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謝艷霞 馮秀文
繼保險業(yè)和證券業(yè)先后步入監(jiān)管收費時代之后，銀行業(yè)也跟隨效仿。根據(jù)銀監(jiān)會《關(guān)于銀行監(jiān)管收費管理辦法和詳細收費標準》文件（簡稱“銀監(jiān)會59號文件”），9月20日，被銀監(jiān)會監(jiān)管的銀行類金融機構(gòu)將要首次繳納總計30億元上半年監(jiān)管費。
盡管向銀行業(yè)收取監(jiān)管費并非空前之舉，且收費比例低于保險監(jiān)管費，但由于銀行類金融機構(gòu)的總資產(chǎn)規(guī)模占據(jù)著國內(nèi)金融業(yè)總資產(chǎn)的絕大部分，因此，銀行監(jiān)管費用龐大的數(shù)字還是惹來一些爭議。銀行類金融機構(gòu)更關(guān)注銀監(jiān)會收取銀行監(jiān)管費用后是否公正有效的監(jiān)管，而學(xué)界則建議消減銀監(jiān)人員及引入中介機構(gòu)負責現(xiàn)場審計和稽核。
銀監(jiān)系統(tǒng)一位人士稱，監(jiān)管費標準主要根據(jù)銀監(jiān)會的人員規(guī)模和工資水平來確定，此標準已經(jīng)國家發(fā)改委和財政部核定。此前，銀監(jiān)會亦曾向一些金融機構(gòu)征求意見，并在正式下發(fā)有關(guān)收費文件前召集有關(guān)商業(yè)銀行人員開會。
銀監(jiān)系統(tǒng)人士指出，銀監(jiān)會從央行分離出來后，其工資僅獲得部分財政撥款，其差額部分需通過收費解決。而銀監(jiān)費用則將主要用于支付銀監(jiān)人員工資、監(jiān)管費用和辦公費用等開支。
據(jù)稱，目前銀監(jiān)會系統(tǒng)2萬多名員工的工資支出將占監(jiān)管費用的近五成。而銀監(jiān)會最近召開專門會議討論員工工資改革問題。此次會議初定，改革之后，銀監(jiān)會系統(tǒng)員工的工資水平將大幅提高，中科級人員的月工資將達6000元左右，高于一般國家行政機構(gòu)人員同級別人員工資。而現(xiàn)時保監(jiān)系統(tǒng)的人員工資亦高于一般行政機構(gòu)同級別人員。
聘請中介機構(gòu)協(xié)助查賬對于銀監(jiān)收費問題，作為被監(jiān)管對象，商業(yè)銀行人員幾乎均不愿公開評論。僅有個別商業(yè)銀行人員私下里對記者表示，銀監(jiān)系統(tǒng)在行使監(jiān)督管理職能和提供服務(wù)時應(yīng)充分體現(xiàn)“公平”原則，并遵循效益為先的監(jiān)管原則。
盡管收費比例不高，但畢竟商業(yè)銀行目前背負著較重的稅賦，且絕大多數(shù)銀行類金融機構(gòu)還需用利潤消化沉重的歷史包袱。但須上繳的監(jiān)管費用將“吃掉”部分利潤。
有專家認為，銀監(jiān)系統(tǒng)不應(yīng)包攬所有現(xiàn)場檢查工作，否則費用高且未必客觀。銀監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)主責非現(xiàn)場檢查，并聘請專業(yè)的中介機構(gòu)如聲譽較高的會計師事務(wù)所對銀行進行現(xiàn)場檢查。中介機構(gòu)的費用由被檢查單位支付。
據(jù)稱，國資委可能會采取聘請中介機構(gòu)對央企進行審計的辦法，但費用由被審計單位支付。
銀監(jiān)會59號文件部分規(guī)定須繳費機構(gòu)中國境內(nèi)的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、外資銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司和郵政儲蓄等。
每年繳費標準按金融機構(gòu)注冊資本的萬分之八繳納機構(gòu)監(jiān)管費；按金融機構(gòu)總資產(chǎn)的萬分之二繳納業(yè)務(wù)監(jiān)管費。
繳費時間每年7月1日（今年上半年費于本月20日繳交）和11月1日分別繳納本年度上半年和下半年的監(jiān)管費。
《市場報》 (2004年09月21日 第十一版)
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