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國際金融報記者 徐輝 發自倫敦
金融監管的框架
在回答為什么英國只有一個監管者時，FSA的媒體總監艾沃說：“企業成長的復雜性，包括產品界限的模糊、舊體制的監管常常讓企業和消費者迷惑。市場有很多問題需要在出來
前就要監管方有所動作，從而斬草除根。”他說：“另外，這也是一個國際趨勢，有很多單一的監管體制國如：日本、瑞典、丹麥，有單一監管傾向的有德國、奧地利、愛爾蘭、比利時等。我認為英國的模式有兩個主要的好處：一是對企業和消費者來說非常方便，有利于我們做好服務工作，有利于金融發展，在我們看來金融服務金融監管是優先于狹義的金融監管的；二是便于風險管理。”
艾沃說，英國的整個金融領域其實處在三大權力部門：財政部、英格蘭銀行和FSA，財政部提供公共財政和法律支持，央行負責貨幣政策、支付系統和承擔最后貸款人的角色，我們監管市場金融業務并判斷是否需要存在市場系統風險的市場營救。
在這樣的框架下，我們有非常清楚的職責。我們有很好的協調機制，有代表廣泛的咨詢團，經常有獨立的論壇。在真發生需要市場營救時，我們也很清楚各自應該做什么，FSA提供信息、評判，英格蘭銀行提供支付渠道，而真正的付款人則是財政部。
英美制度的區別
9月2日我們也采訪了英格蘭銀行的媒體總監羅杰斯（PeterRodgers）,他對英格蘭銀行目前的定位解釋得稍有不同，或者說更全面些。
這個高大的典型英格蘭人說，“英格蘭銀行最近放棄了清算業務，我們更關心、關注于央行的核心業務。我們與財政部和FSA每個月有三方碰頭會，如有較大市場風險出現時，還有三方聽證會，但我們的職責分得很清楚，在評估時我們開會并會公布投票，以讓市場有明顯的預期。”
在問及如何看待英國金融制度或英格蘭銀行與美國的金融制度或聯邦儲備體系（FED）對比有何不同時，羅杰斯感到問題比較敏感，但還是談了他自己的看法：“一個非常大的不同就是FED中主席的作用非常大，并且主席的任期都很長，很少變化，但英國基本上用的是投票制度，比較公開、透明，我們更依賴投票結果而不是個人；另外，FED不是以治理通貨膨脹為重要目標，他與政府沒有明確的分工，而我們是協助政府經濟管理目標變化而關注不同領域的目標，這點美國與我們的區別也較大。”
蘇格蘭的特殊地位
蘇格蘭是一個很特殊的地方，是影片《勇敢的心》主角威廉·華萊士的故鄉，有高度的自治權，1999年開始甚至有自己的議會，為蘇格蘭的政治、經濟發展作決策。蘇格蘭的金融發展也很有特色，有全球第五大的銀行集團蘇格蘭皇家銀行（RBS）,有實力雄厚獨具特色的標準人壽保險公司（StandardLife），有眾多的高水平的基金經理，和有效管理大量資金、享譽世界的基金公司，如阿伯丁資產管理公司（AberdeenAsset）、馬丁凱里基金管理公司（MartinCurrieFund）等。
蘇格蘭由于歷史上盛產金融人才，尤其是資金管理類的金融人才，所以蘇格蘭的銀行、保險、基金投資都是偏保守型的，很嚴謹，特別注意自己的風險管理和客戶的回報。這幾年蘇格蘭比較重視和英格蘭及歐盟的協調發展，在英國的金融業中地位特殊，蘇格蘭有三家商業銀行甚至是除英格蘭銀行外的英鎊發鈔行，當然發鈔數額受英格蘭銀行的嚴格配額監管。
這幾年，蘇格蘭金融發展特別迅速，已居歐洲前列。愛丁堡金融地位在英國僅次于倫敦，這里距離倫敦僅50分鐘的航程，而比倫敦總體物價便宜30％以上，依靠其市場的全球化，高素質的人才、美麗風景，良好的生活條件及發達的IT技術吸引了來自美國、歐洲大陸的大量金融企業及其資金，現在已是全球的一個重要金融后勤中心、資產管理中心。
認真的服務意識
在離開FSA大樓前我問了艾沃一個很常規的問題：明年FSA工作的重點會關注些什么？他答得很認真，說三件事：“一是繼續維持金融市場的效率、秩序和干凈；二是幫助零售消費者獲得公平的交易；三是讓FSA能更容易與市場參與者打交道。”
聽起來他什么也沒說，但他回答是認真的。
我注意到，英國FSA辦公大樓的首層休息大廳內，存有大量供消費者或來訪者學習金融知識，防范金融風險，及如何最快捷、最有效與FSA打交道的普及讀物，其網站上這些內容也大量放在了最顯著的位置。FSA對金融公司和消費者真正的認真的服務意識和促進金融發展的決心，維持金融中心地位的信念給我留下了十分深刻的印象。
（下）
《國際金融報》 (2004年09月21日 第二版)
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