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銀監會副主席唐雙寧透露城市商業銀行將實現跨區域發展

http://whmsebhyy.com 2004年09月20日 11:30 證券時報

    中國銀監會副主席唐雙寧日前在全國地方金融第八次論壇會議上發表講話時指出,隨著我國銀行業改革開放的不斷推進,銀行業競爭日趨激烈,城市商業銀行個體小、資金少、地域性強等弱勢凸現。生存壓力加大,許多城市商業銀行提出了拓展發展空間、實現跨區域發展的要求。銀監會也已研究并制定了相關政策和標準。各行應根據實際情況和區域經濟發展趨勢,選擇適當的發展模式。

    唐雙寧在會上介紹了對城市商業銀行的四條監管思路。一是以引導城市商業銀行樹立科學的發展觀為重點,督促其明確市場定位、完善公司治理結構、建立良好的管理機制,并充分發揮城市商業銀行的地域特點和體制優勢,穩健發展,靈活經營;繼續堅持“立足地方經濟、立足中小企業、立足城市居民”的經營方向,提高服務質量和水平,形成業務特點和品牌優勢,全面提高城市商業銀行核心競爭力。

    二是以加快處置不良資產為契機,完善城市商業銀行內部控制機制和風險防范機制。首先是加強資本約束和充足撥備。城市商業銀行要根據自身資本充足情況,制定科學的發展戰略,建立有效的資本金補充機制和渠道,建立審慎經營機制;其次要規范股東行為,嚴格控制關聯交易,督促城市商業銀行根據市場定位,主動調整貸款結構,防范貸款集中度風險;要加強和改進信息披露,提高透明度,主動接受社會監督,促進合法、合規經營,實現長期穩健發展。

    三是有重點、有針對性地開展現場檢查。要重點檢查城市商業銀行在辦理銀行承兌匯票、關聯交易和大額貸款及其貸款集中度等方面的情況和問題,制止和糾正開辦上述業務中存在的違規行為,防止發生新的經營風險。

    四是以實施改造重組為手段,鼓勵城市商業銀行引進境外戰略投資者,推動改革和聯合,提高整體發展水平和市場競爭能力。隨著我國銀行業改革開放的不斷推進,銀行業競爭日趨激烈,城市商業銀行個體小、資金少、地域性強等弱勢凸現。生存壓力加大,許多城市商業銀行提出了拓展發展空間、實現跨區域發展的要求。銀監會已研究并制定了相關政策和標準。各行應根據實際情況和區域經濟發展趨勢,選擇適當的發展模式。今后幾年城市商業銀行主要發展方向應為重組改造和聯合。城市商業銀行要抓住機遇,在政府主導下通過資產置換、增資擴股、引進境外戰略投資者等手段實施改造和重組,綜合化解歷史風險,增強發展能力。銀監會鼓勵城市商業銀行在整合現有資源的基礎上,按照市場規則和自愿原則實施聯合重組,實現優勢互補、資源整合、共同發展,提高總體市場競爭力。

    唐雙寧還指出了對城市信用社的治理和監管思路,一是加大城市信用社的分類處置工作力度。對于按照處置方案擬保留的城市信用社,監管部門將嚴格按照準入標準進行審查,通過合并重組成立單一法人社,并促進其可持續和健康發展。對限期內仍未達標的城市信用社將通過收購、重組、退出等方式予以處置。嚴格按照有關規定做好城市信用社更名改制為農村信用社的工作。鼓勵商業銀行按照市場化原則,對城市信用社進行收購與兼并。對于目前處于停業整頓和撤銷清算階段的城市信用社以及按照處置方案擬撤銷的城市信用社,將在當地人民政府的統一領導下,按照有關規定開展市場退出工作。

    二是按照股份制原則對整頓后的城市信用社進行規范改造。通過規范改造,使城市信用社逐步發展成為產權關系清晰、治理結構完善、經營管理規范的股份制金融企業。

    三是繼續推動和探索城市信用社的發展。對于經營狀況良好且已到達組建城市商業銀行標準的城市信用社,逐步組建為城市商業銀行。對設在縣市的城市信用社,可以考慮研究探索組建以所在地區的中小企業和居民為主要服務對象,按照股份制原則進行經營管理,具有較強抗風險能力的社區銀行。


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