日前公布的一份研究報(bào)告顯示，從1999年到2002年，美國大型跨國公司在低稅率和零稅率國家創(chuàng)造的利潤大幅增加。與此相反，在這些公司主要從事商業(yè)活動(dòng)的國家及地區(qū)中，它們創(chuàng)造利潤的能力卻有所下降。

    公布這份研究報(bào)告的是一家名為《稅收筆記》的美國非盈利性讀物，專門刊載全球范圍內(nèi)稅收方面的研究成果。通過對(duì)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理分析， 這份刊物指出，在2002年，美國公司從18個(gè)所謂的“避稅天堂”國家中總共獲利1490億美元，比1999年的880億美元上漲了68％。與此形成對(duì)照的是，1999年至2002年中，美國公司在海外獲利的增長幅度達(dá)到了23％。

    美國商務(wù)部的經(jīng)濟(jì)分析師馬丁·蘇利文主持了上述研究工作。這位國際稅務(wù)專家將百慕大這樣的國家稱作“純粹避稅天堂”，因?yàn)樵搰鴽]有收入所得稅，而商業(yè)活動(dòng)也不甚發(fā)達(dá)。愛爾蘭和新加坡等國因商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)而被稱作“局部避稅天堂”。伴隨著國內(nèi)稅收制度的漸進(jìn)改革，瑞典、丹麥等國也將有望步入“天堂”行列。

    馬丁·蘇利文在研究報(bào)告中指出，美國公司在“稅收天堂”獲得豐厚利潤與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平并無直接關(guān)系。以百慕大為例，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2002年美國公司從該國獲得的利潤高達(dá)252億美元，而它的全年財(cái)政收入不過343億。蘇利文稱，很多公司在“稅收天堂”建立分支機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)“高效避稅”，這樣就可在高稅率國家中承受全部成本開支，而將巨額利潤轉(zhuǎn)移到零稅率或低稅率的國家了。

    《稅收筆記》同時(shí)對(duì)美國公司在不同國家及地區(qū)的投資收益進(jìn)行了分析。研究報(bào)告指出，美國公司2002年在盧森堡投入1美元可以獲得4.56美元的利潤，在百慕大可以得到2.96美元，愛爾蘭為2.01美元，新加坡為1.72美元。相反，在一些業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)繁忙的市場，美國公司的投資收益就要少很多，比如在英國投入1美元得到的利潤為67美分，與1999年的盈利水平相同，而在德國就只能獲利46美分了。

    馬丁·蘇利文在報(bào)告中不無憂慮地指出，考慮到美國企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)所創(chuàng)造的大部分利率均來自“避稅天堂”，而不是其主要業(yè)務(wù)地區(qū)，這種利潤外流趨勢將對(duì)美國本土公司構(gòu)成極大壓力，還將影響原本就復(fù)蘇乏力的就業(yè)市場。馬丁·蘇利文稱，“避稅天堂”無疑降低了美國大公司的投資成本，但最終結(jié)果將是美國本土流失掉更多的工作崗位。

    《紐約時(shí)報(bào)》援引批評(píng)家布魯斯·巴特萊特的話說，利用“避稅天堂”獲取高額利潤是資本流動(dòng)性大大提高和不同稅收體系并存共同引發(fā)的結(jié)果，但這種情況愈演愈烈,終將導(dǎo)致人們對(duì)現(xiàn)行稅收制度的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。還有一些稅法專家指出，縱容跨國企業(yè)利用“避稅天堂”獲得高額利潤，相當(dāng)于把它們應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給僅在國內(nèi)發(fā)展的企業(yè)和普通消費(fèi)者身上，因此美國稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取行動(dòng)阻止這一情況再度惡化。此外，有人提議美國稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，將歐洲模式的增值稅納入本國稅收體系之中。