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本報記者 魏夢杰
“城市圈”的稱法，往往著重于通行圈的意義，通行圈本身就體現出了行政區劃中的交通權限，這樣的稱法，無形中劃清了城市與城市之間的界限而“城市群”的稱法，則更多突出了一體化，利益均有的涵義，更能突出城市與城市之間有機的協調、合作在歷史上，中國與世界有三次標志性的溝通，這也是中國城市群發展的三次契機。第一次是大航海時代。
此后，產業革命成為了第二次契機。第三次契機就是信息革命的當代
此次的大城市群論壇，我有幸采訪到了東京經濟大學副教授、經濟學博士周牧之，雖然只是利用午飯后，十分短暫的一段時間，但是依然得以坐下來面對面的交流。
坐在他面前，幾乎感覺不到什么壓力。出生于書香門第的他，繼承了文雅謙和的氣質。每當記者提問時，他都會側著頭，很認真地聽著，直到確認我問完才開口說話。
大力消除城市間溝壑
周牧之長期從事城市群經濟的研究工作，作為一個在日本工作的中國人，他每年都要往返于第3城市群和第6城市群之間。兩大城市群經濟、生活的耳濡目染，使得他能借鑒到第3城市群發展的經驗教訓，為第6城市群的發展出謀劃策。
周牧之分析了“城市群”這個稱法所蘊涵的意義。“為什么我們提到的是城市群，而不是城市圈？這是有原因的。”作為“城市圈”這個稱法，往往著重于通行圈的意義，城市圈是隨著交通的發展而不斷擴大其半徑范圍的。通行圈本身就體現出了行政區劃中的交通權限，這樣的稱法，無形中劃清了城市與城市之間的界限。
而“城市群”的稱法，則更多突出了一體化，利益均有的涵義，更能突出城市與城市之間有機的協調、合作。
“以鄰為壑”，即在第6城市群內部的行政區劃，在周牧之看來，已是制約第6城市群發展的最大阻礙。當第6城市群經濟發展到現階段，出現了以地方政府為主角的競爭局面。在第6城市群內，作為經濟增長主角的地方政府，以及原本根深蒂固的行政區劃制度，給第6城市群內各大城市之間的聯動造成了不小的麻煩。
吸引全世界人才到來
周牧之將城市群社會的特點歸納為四大類：流動性社會、集約化社會、可持續發展社會、市民社會。周牧之告訴記者，流動性社會并不僅僅是指物資調配方面的無阻礙，還要包括人才的無障礙流動。周牧之認為，良好的人才流動將比物資流動創造出更大的效益。
周牧之提出，要把成為“全世界有才華的人實現夢想的地方”作為第6城市群發展的目標之一，大力吸引全世界人才的到來。
當周牧之了解到上海將從10月1日起實施居住證“平民化”后顯得非常高興。他評價說，“這是向流動化社會走出的一步，雖然不是最終的一步，但是很有意義的一步。”現行的戶籍制度，很大程度上制約了城市化的進程。這也造成了觀念上，城里的人對農民進城的不寬容，并存在著很多的憂慮。
其實，在城市化進程中，農民進城是始終伴隨城市化進程的客觀實在，因為城市需要發展，城市規模需要擴大，先決條件就是人口的增長。依靠生育是不可能解決這種問題的，只能依靠吸引農村人口進城。
抓住第三次契機
在第6城市群和其他城市群的關系上，周牧之認為競爭和協作共存。
周牧之認為，在歷史上，中國與世界有三次標志性的溝通，這也是中國城市群發展的三次契機。第一次是大航海時代。歐洲人從海上來到亞洲的中國、印度等國。中國與世界的聯系得到加強。這一次契機中，中國成為了贏家，此后很長的一段時間里，中國的進出口貿易一直處于出超的地位。此后，產業革命成為了第二次契機。而這次中國卻由贏家成為了輸家，帝國主義的堅船利炮打開了中國的國門。但是，這依然給中國的城市化發展帶來了契機，上海吸收西方文化，而成為了世界的東方之都。第三次契機就是信息革命的當代。
由于信息技術和生產力的高度發展，使得全球分工已不像過去一樣封閉、獨立，世界各國之間的聯系日益緊密。連一輛汽車的零件都會來自全世界各個生產廠商。在這種大背景下，城市群不可能完全封閉，自我發展。而必須加強和其他城市群的聯系，共同進步。
但由于競爭也同時存在，所以改革機制、創新機制的課題，依然被放在了第6城市群的面前。世界給了第6城市群巨大的發展機會，第6城市群必須正確認識自身所處的歷史階段。周牧之感嘆第6城市群的發展迅速，經濟增長的速度出乎意料。同時也指出，行政區劃的發展模式已經走到盡頭，土地問題、農民問題依然是阻礙城市群發展的障礙。只有這些不利因素得到解決，才能保證城市群的高速發展。
《國際金融報》 (2004年09月20日 第十二版)
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