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本報訊記者王乃康報道記者從正在海口舉辦的“引進來”與“走出去”相結(jié)合論壇暨2004年中國國際經(jīng)濟合作學會年會上獲悉，為推動中國企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，大力開展對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)，商務(wù)部作為“走出去”戰(zhàn)略的組織、實施部門，已會同有關(guān)部門制定了一系列政策措施。目前，已基本確立了一套符合中國國情的政策體系和管理制度。
首先是建立起支持“走出去”的政策體系。有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于鼓勵企
業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》制定了15項配套政策。從中央外貿(mào)發(fā)展基金劃出23億元人民幣支持境外加工貿(mào)易的發(fā)展。同時，還根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見的通知》，設(shè)立了對外承包工程保函風險專項資金、對外承包工程項目貸款貼息等，并出臺了《關(guān)于支持我國企業(yè)帶資承包國外工程的若干意見》，推進了援外方式改革，調(diào)整援外合資合作項目資金使用方向。
其次是建立起促進“走出去”的服務(wù)體系。利用國家領(lǐng)導人高層互訪和多雙邊會晤，宣傳推介我國企業(yè)，推動承攬境外大項目，并納入政府合作框架；利用多雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系機制和磋商機制，落實和推動有關(guān)項目。建立《境外投資國別環(huán)境庫》，發(fā)布《國別貿(mào)易投資報告》，為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況和企業(yè)資信等投資信息。發(fā)揮我駐外商務(wù)機構(gòu)前沿信息優(yōu)勢，為國內(nèi)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。
三是初步建立起促進“走出去”的宏觀監(jiān)控體系。建立了“走出去”戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測管理平臺、國家對外直接投資統(tǒng)計制度，不斷完善對外經(jīng)濟合作統(tǒng)計制度，及時掌握“走出去”和各項業(yè)務(wù)的總體狀況。建立了對外投資聯(lián)合年檢制度和對外投資綜合績效評價制度，及時了解和掌握我國對外投資和境外企業(yè)經(jīng)營的實際情況。推動建立了國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)自律，維護國家利益。
四是改革和完善“走出去”的管理制度。改革對外投資管理和審批制度，將300萬美元以下的境外加工裝配項目審批權(quán)全面下放到地方，在沿海12個省市進行非金融類服務(wù)型對外投資審批權(quán)下放改革試點，境外投資外匯管理改革試點已在14個省市全面推開，并簡化了審批程序，并準備推行網(wǎng)上領(lǐng)證。建立境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和境外林業(yè)資源開發(fā)項目備案制。
商務(wù)部對外經(jīng)濟合作司的官員說，正是在國家促進“走出去”戰(zhàn)略政策的支持下，我國在對外投資方面、國際工程承包方面、對外勞務(wù)合作方面取得了很大的成績。但是，我們還應(yīng)看到，“走出去”戰(zhàn)略在實施過程中還存在著一些亟待解決的問題。因此，要加快“走出去”的法制建設(shè)，深化管理體制改革，充實和完善“走出去”支持體系、監(jiān)管體系和信息服務(wù)體系，為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的國際、國內(nèi)環(huán)境，從而推動這項事業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展。
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