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本報記者 趙廣泉 通訊員 劉海
“對于不是法律規(guī)定的環(huán)節(jié)，一律取消。優(yōu)化工作流程主要通過減少非法定環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。”石家莊市國稅局征管處副處長孫玉英告訴記者。行政許可法實施以來，石家莊市國稅系統(tǒng)堅持在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)的指導(dǎo)思想，按照依法確定審批項目、依責(zé)簡化業(yè)務(wù)流程、依崗明確服務(wù)標準的原則，對原有工作流程進行了全面清理、審查和整合優(yōu)化，將過
去的635個審批環(huán)節(jié)減至245個，減少了61.4％。流程再造減少審批環(huán)節(jié)，所有業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“一站式”辦公。這些舉措的推出，不僅有效降低了成本消耗，也徹底改變了以往納稅人排長隊辦稅或者拿著文書到處跑辦的現(xiàn)象，讓石家莊市6萬多戶納稅企業(yè)感受到了實實在在的方便。
為解決納稅人辦稅“多頭跑，多次找”的問題，石家莊市國稅系統(tǒng)以辦稅服務(wù)大廳為載體，建立了功能齊全、內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢、管理科學(xué)嚴密、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”受理服務(wù)工作機制，使過去需要幾十天才能辦完的事，縮短為十幾天甚至幾天。依照“陽光操作”的要求，建立起“一站受理、窗口出件”的“一站式”服務(wù)機制。他們設(shè)置了“綜合服務(wù)”、“發(fā)票管理”、“申報征收”三類29個窗口，其中8個“一窗式”窗口可以一窗辦理多項業(yè)務(wù)。通過設(shè)立涉稅文書受理審批崗，實現(xiàn)了所有涉稅審批事項集中受理，從過去的納稅人“多頭申請”改為“一站受理”。符合規(guī)定的必須當(dāng)場辦結(jié)，需要上級審定的在規(guī)定時限內(nèi)完成內(nèi)部流轉(zhuǎn)，窗口出件，納稅人只需在承諾的時限內(nèi)領(lǐng)取批件即可。據(jù)不完全統(tǒng)計，該局的文書受理審批窗口日均辦理即辦事項30多項，絕大多數(shù)為“一趟清”。通過將所有涉稅事項劃分為即辦事項和非即辦事項兩類，嚴格文書處理程序和時限。即辦事項無需流轉(zhuǎn)，當(dāng)場辦結(jié)；非即辦事項，由辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)窗口受理，并對附送資料的完整性、準確性進行初審，符合條件的及時受理，出具受理涉稅事項通知書，注明受理日期、承諾辦結(jié)期限，并有法制監(jiān)督部門對審批過程進行嚴密監(jiān)督評價，按照績效優(yōu)先、以線為輔、連帶記分的方法進行考核，強化責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，確保執(zhí)法的規(guī)范性。
為核實企業(yè)申報資料的真實性，經(jīng)常需要稅務(wù)人員深入企業(yè)進行實地調(diào)查，其中的配合調(diào)查、迎來送往，不僅耗費了企業(yè)的人力、物力，在一定程度上還影響企業(yè)的正常經(jīng)營。有時侯，多次多項的調(diào)查不僅讓企業(yè)應(yīng)接不暇，而且對于稅務(wù)人員來說，也是一項繁瑣的工作。對此，石家莊市國稅局對調(diào)查方式進行了改革，對調(diào)查數(shù)據(jù)采取“一次采集，多次使用”的措施，盡量減少到企業(yè)的調(diào)查次數(shù)，最大限度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，通過一次采集，多次使用，把所有的調(diào)查項目歸并在一起，僅需一個專門的部門去調(diào)查，對于調(diào)查所采集的數(shù)據(jù)，多個部門認可。
過去納稅人員來辦業(yè)務(wù)，大多需要到多個對口處室辦理，采取“一站式”辦公后，納稅人跑辦的時間大大縮短了。辦理企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請業(yè)務(wù)，過去要跑稅源管理科、征管科、主管局長、市局征管處等4個環(huán)節(jié)。在跑辦過程中，需要納稅人上門找人，分別簽字，費時、費力，全套手續(xù)辦下來，至少也需要20天左右。而通過“一站式”服務(wù)，納稅人只需到征收大廳，向窗口受理人員提供相關(guān)資料就可以了。只要手續(xù)齊全，一般7個工作日就能辦完。據(jù)介紹，目前凡是涉及石家莊國稅局的所有81項業(yè)務(wù)均可通過“一站式”服務(wù)進行辦理。過去，納稅人想辦理停歇業(yè)登記，需要分別到稅源管理科、征管科找相關(guān)負責(zé)人簽字，并經(jīng)主管局長批準，納稅人的申請經(jīng)一級一級上傳簽字后，還需逐級返回，如果各環(huán)節(jié)順利，至少也需要七八天。現(xiàn)在，這些環(huán)節(jié)已被全部取消。辦理停歇業(yè)登記的納稅人只需到征收大廳，將《停業(yè)申請登記表》、《稅務(wù)登記證》正本、副本等交給受理人員即可當(dāng)場辦結(jié)。
在實現(xiàn)稅收征管全過程的法制化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)化建設(shè)中，石家莊國稅局通過推行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“只進一扇門，只見一個人”的服務(wù)目標，樹立起了良好的稅收服務(wù)品牌。不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟進步，扶持了企業(yè)發(fā)展，而且明顯改善了招商引資環(huán)境。今年上半年，僅橋西國稅局新登記投資企業(yè)550余戶，預(yù)計年增加稅收收入近600萬元；1—7月底稅收收入完成8.4億元，超時間進度5個百分點，超收6623萬元，實現(xiàn)了社會形象和工作效益的雙贏。
《市場報》 (2004年09月17日 第七版)
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