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“本次空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)要求：合資品牌產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品”，這是南方某省政府部門辦公用房空調(diào)系統(tǒng)的招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一條。在我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)短兵相接、承受巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的時(shí)候，諸如“原裝進(jìn)口”和“合資品牌”等條件，卻堂而皇之地出現(xiàn)在政府采購的招標(biāo)文件中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府采購應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所作為，目前政府采購中缺乏戰(zhàn)略取向的現(xiàn)象亟待改變。
2002年，我國(guó)的政府采購資金突破1000億元，2003年更是達(dá)到了1659多億元。科技部調(diào)研室主任梅永紅指出，政府作為最大手筆的“消費(fèi)者”，它應(yīng)該在國(guó)家層面上支持具有戰(zhàn)略意義的重大技術(shù)的發(fā)展，扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。梅永紅說，有人認(rèn)為，政府采購的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是性價(jià)比，誰的性價(jià)比高就買誰的產(chǎn)品或服務(wù)。“但這些認(rèn)識(shí)是片面的。”梅永紅強(qiáng)調(diào)，政府采購不僅僅是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能，規(guī)范政府消費(fèi)行為的手段，而且是有效實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具。政府采購的數(shù)量、品種和頻率對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。我國(guó)政府需要利用國(guó)際通行的規(guī)則，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和可以預(yù)期的發(fā)展空間，以提升國(guó)家的創(chuàng)新能力。
由于政府采購具有高度的市場(chǎng)穩(wěn)定性，它可以為一些重大技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，從而降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心博士張纓說，政府采購作為一定區(qū)域內(nèi)最大的消費(fèi)，它不僅可以購買技術(shù)產(chǎn)品化后的商品，還可以通過購買某初級(jí)產(chǎn)品的原型，擔(dān)當(dāng)技術(shù)研發(fā)階段的推動(dòng)者角色，提高技術(shù)擁有者和投資者對(duì)這一技術(shù)成長(zhǎng)的信心，推動(dòng)重大科技成果的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。像數(shù)控機(jī)床、大型干線飛機(jī)中的某些核心技術(shù)，都需要通過政府采購來維持一個(gè)基本的市場(chǎng)。
對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)，國(guó)際通用的辦法是實(shí)行政府采購。美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《購買美國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定，聯(lián)邦政府在進(jìn)行公共基礎(chǔ)建設(shè)施工中，必須購買本國(guó)產(chǎn)品；要求國(guó)際采購至少必須購買50％的國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品，在同等情況下，給予國(guó)內(nèi)投標(biāo)商10％至30％的價(jià)格優(yōu)惠。
專家認(rèn)為，與這些國(guó)家相比，我國(guó)目前的政府采購行為顯然還缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略取向。據(jù)中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)市場(chǎng)上2/3的軟件是外國(guó)產(chǎn)品，操作系統(tǒng)和大型應(yīng)用軟件更有約90％是國(guó)外產(chǎn)品。我國(guó)軟件用戶之所以不惜巨資采購?fù)鈬?guó)軟件產(chǎn)品，一方面與用戶的使用習(xí)慣有關(guān)，另一方面與我國(guó)缺乏政策導(dǎo)向有關(guān)。由于沒有法律規(guī)定必須使用國(guó)產(chǎn)軟件，考慮到使用過程中的運(yùn)行暢通，我國(guó)用戶都傾向于使用國(guó)外大公司的產(chǎn)品。最近，在一項(xiàng)高速輪軌交通工程規(guī)劃中，有關(guān)部門要把設(shè)計(jì)時(shí)速限定為350公里，而我國(guó)自有的技術(shù)水平是320公里，這就意味著把國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)排除在這項(xiàng)龐大的政府采購之外，從而構(gòu)成了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性歧視。
張纓指出，政府采購是在不違反WTO協(xié)議下，WTO成員可以充分運(yùn)用的一種非關(guān)稅技術(shù)壁壘。面對(duì)愈演愈烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)每年高達(dá)千億元的巨大市場(chǎng)，代表國(guó)家利益的政府不僅不應(yīng)當(dāng)限制民族品牌的參與，還應(yīng)旗幟鮮明地扶持民族品牌。
《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年09月17日 第一版)
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