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石油輸出國組織（歐佩克）11個成員國的部長們齊聚維也納，準備在15日舉行的歐佩克部長級會議上會診國際原油市場形勢，并為降低油價磋商藥方。但種種跡象表明，成員國在“雙提高”即提高原油生產(chǎn)限額、提高油價調控機制范圍這兩項重大政策調整上迄今未能化解分歧，預計此次會議將難以取得預期成果。兩大分歧
分歧之一，是否有必要提高生產(chǎn)限額。國際市場油價近期從接近每桶50美元的高位回
落，但依然大大高于去年和今年年初的價格水平。歐佩克原準備在此次會議上討論原油日生產(chǎn)限額從目前的2600萬桶提高到約2800萬桶的可能性，以推動油價繼續(xù)回調。但市場人士認為，在11個成員國實際原油日產(chǎn)量已接近3000萬桶而且增產(chǎn)能力有限的前提下，歐佩克作出提高日生產(chǎn)限額200萬桶的決定，除了使成員國超產(chǎn)行為“合法化”之外，對平抑油價沒有實際意義。歐佩克一些成員國不主張?zhí)岣呱a(chǎn)限額，理由概出于此。
分歧之二，提高歐佩克價格調控機制范圍的時機是否成熟。提高這一機制范圍預示著歐佩克欲將高油價“合法化”和長期化。在目前國際市場油價居高不下、市場緊張氣氛未得到緩解的情況下，歐佩克在作出這一重大價格政策調整時不得不謹慎從事。油價調控機制范圍需調整
歐佩克為推動油價回升，在2000年3月確定了每桶22至28美元的價格調控機制范圍。如果歐佩克油價連續(xù)20個交易日超出這一范圍，歐佩克將采取措施予以干預。但自去年年底以來，歐佩克油價一直高于這一機制范圍的上限。據(jù)歐佩克秘書處14日公布，該組織七種市場監(jiān)督原油一攬子平均價13日為每桶38．30美元，比價格調控機制范圍的上限多出10美元。
歐佩克歷史上曾多次被低油價困擾，它自去年以來進行的生產(chǎn)政策調整多以防止油價大幅下跌為指導原則。歐佩克在具有多余生產(chǎn)能力的時候主要以“市場供應充足、投機行為作梗”為由解釋它對高油價不進行干預的態(tài)度。而當歐佩克成員國超產(chǎn)幾乎達到產(chǎn)能極限時，歐佩克又說，它已為降低油價作出了努力，但對所謂“政治溢價”或“風險溢價”無能為力。在一些歐佩克成員國建議提高價格機制范圍的背景下，歐佩克主席、印度尼西亞能源部長尤斯吉安托羅在此次部長級會議臨近時終于從極力掩飾轉為公開承認：提高價格調控機制范圍已經(jīng)是“不可避免的”。有消息說，提高后的這一機制范圍上限可能在每桶30美元以上。
提高油價調控機制范圍對國際原油市場的影響顯而易見。由于美元對歐元匯率下跌，石油美元的購買力下降，歐佩克提高價格調控機制范圍反映了其成員國的合理要求。但與此同時，油價長期居高不下也將帶來許多不利影響，這也是一些歐佩克成員國不支持提高該機制范圍的原因之一。“雙提高”難以達成一致
到目前為止，歐佩克成員國僅在“高油價與歐佩克產(chǎn)油政策無關”這一點上有共識，而在“雙提高”方面還未找到共同點。阿爾及利亞和科威特主張增加原油生產(chǎn)限額，而世界最大的原油輸出國沙特阿拉伯以及委內(nèi)瑞拉則表示反對。此外，沙特還是提高價格調控機制范圍的反對派，沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣阿里·納伊米13日表示，沒有理由改變歐佩克現(xiàn)行的價格調控機制范圍。但與此同時，阿聯(lián)酋、利比亞和尼日利亞等成員國則支持這一建議。
歐佩克成員國間的這些明顯分歧預示著此次會議難以在重大政策調整上取得突破。有分析人士認為，會議沒有成果也許對原油進口國來說是件好事。宋國城
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