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地方經濟半月談王海坤
為抑制固定資產投資熱潮，擠壓包括鋼鐵、鋁業、房地產和汽車制造等行業在內的炙熱產業快速膨脹的泡沫，政策層年內實施的如限制銀行放貸等宏觀調控政策，在東部經濟發達省份浙江引起軒然大波，近半月來頻爆熱門消息：首先爆出的是年內7個月間，浙江省外流存款達1000億，據傳大量外逃資金都涌入了民間借貸市場；其次是前5個月僅溫州居民儲蓄
存款就外逃100多個億，這不僅打破了連續10年來溫州存款余額月月上升的紀錄，也使得溫州成為浙江存款下滑最厲害的地區，遠超過寧波、紹興和浙北；緊接著，以地產業為最，諸多外地民營企業蜂擁溫州尋求資金支持，一時間，據溫州市人民銀行、溫州銀監分局監測統計顯示，民間借貸利率上漲驚人，7月最高沖至20厘，平均利率也超過12厘，達到去年同期的1．5倍，而且部分地區民間借貸已經有價無市。這似乎與央行的料想和一貫的感覺大相徑庭。然而，在這一前提下仍有金融界官方高層表示，宏觀經濟調控目前處于關鍵階段，不會放松。看來，資金趨緊對于各地方的民營企業而言仍具有長期性。
事實上，因民營企業無法獲得足夠的營運資金而導致民間借貸生意興隆，利息沖高以及典當行卷土重來等等實為必然之舉。而實際上，民間借貸熱潮的作用力本身也存在正負兩面。有業內人士分析，民間借貸與正規金融并存，不僅適應了農村社會經濟發展中體制外的、自發性的金融自由趨勢，緩和了農村正規金融的抑制效應；同時與正規金融聯袂形成金融服務的互補關系。如在這次的宏觀調控中，民間借貸的“替代”作用就得以充分顯現，民營企業、特別是中小民營企業通過民間借貸“注血”，基本能保持正常運營的現狀就很說明問題。但同時一些民間借貸組織乘企業資金緊張之機哄抬資金價格，也使得投融資風險隱現其中。其實不論是直接借貸，還是通過民間間接金融組織的借貸，都存在相當高的風險隱患。如這些借貸信用組織機制不完善，缺乏行業自律和社會中介機構體系的支持，受沖擊后容易引發“多米諾骨牌”效應。再如民間借貸缺乏退出機制，如果經營失敗不但不能順利退出市場，還會有很多的后遺癥，引起金融風波。民間借貸的趨利性也決定其信用風險產生的必然性，時下存在的民間借貸大多已由傳統的互助性演變為以營利性為目的的借貸活動，在一定程度上壟斷著某一區域的民間借貸，操縱著民間金融市場，形成一個縱橫交錯的網絡，通常一損俱損，一榮俱榮，極易出現大規模的民間金融風潮。
也正因為如此，民間借貸的紅火，并未讓政策層感到樂觀，相反，政策層表現出的卻是急于以其他途徑分流民間借貸量，為此，近幾日，銀監會溫州分局已宣布將停頓了一年多的“中小企業融資公司”籌建重新擺上工作日程，預計年底會有所動作。而據零星消息透出，國務院很有可能在解決中小型民營企業發展資金方面仿效其他的國家，準備籌集中小型企業發展基金，據說這筆資金的由來很可能是吸取民間的閑散資本。
學界基于對民營經濟及地方經濟的長遠考慮，認為拓寬融資渠道，著力于融資渠道的創新才是今后地方經濟重拾活力的基點。如一些專家認為，正常的民間相互借貸應當被允許，不能說民間借貸都是非法融資，面對現實民間金融機構的管理水平應迅速提高，同時需制訂出更好的保護倒閉的民間金融機構以及普通投資者的利益的方法。還有投資界人士提出一些創新融資的方式，如熟人朋友或生意伙伴合股成立公司，或者仿照私募基金模式，由若干小投資者各自以一定比例出資，共同投資某一特定項目等。再如通過擔保公司向銀行貸款，或到典當行做實物抵押等等。更有一些人士認為，將香港比較常見的財務公司引入各地方，通常這種財務公司借款利息較高但受政府監管，實際上是合法的高利貸，對解決中小企業投資者的籌融資問題會是一條可供選擇的途徑。
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