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從去年8月份國家決定進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點至今已經(jīng)一年了。山東等省作為全國8個試點省份，各省統(tǒng)計局日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社改革試點目前雖已取得了成效，但在支農(nóng)問題上還有待加強。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行信改試點一年后，山東省的各項優(yōu)惠扶持政策已經(jīng)逐步到位，農(nóng)民“貸款難”的問題正在得到初步緩解。但是，據(jù)各省統(tǒng)計局反映，迄今
為止，信改的支農(nóng)力度仍嫌不足，存在著三個方面的突出問題。
最需要解決的是小額貸款期限短、大額貸款手續(xù)復(fù)雜的問題。據(jù)介紹，目前，我國農(nóng)村信用社的小額貸款期限最長不超過一年，這不僅與養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)的生產(chǎn)周期不匹配，而且與農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)加工、儲運及其他非農(nóng)行業(yè)的生產(chǎn)時間也不相吻合，既影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)，又增加了貸款成本，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
貸款利率高，農(nóng)民難以承受。目前一年期貸款基準(zhǔn)月利率為4.425‰，農(nóng)信社在此基礎(chǔ)上可上浮50%-100%，貸款利率最高可達(dá)8.85‰，這已經(jīng)超出了農(nóng)民的承受范圍。再加上個別農(nóng)村信用社違規(guī)操作，農(nóng)民貸款后先扣利息、保險費、公證費等，農(nóng)民的實際貸款月利率已達(dá)到或超過10‰。
“貸款難”的問題仍然存在。目前，農(nóng)行等其他金融機構(gòu)紛紛收縮回城鎮(zhèn)，并且沒有針對農(nóng)民的小額貸款業(yè)務(wù)，因此，服務(wù)于農(nóng)民的信貸機構(gòu)只有農(nóng)信社一家，農(nóng)民貸款的空間縮小。另外，為了降低貸款風(fēng)險，農(nóng)村信用社加強了對貸款人的審核，嚴(yán)格擔(dān)保制度，擔(dān)保程序煩瑣。據(jù)調(diào)查中農(nóng)民反映，在持有貸款證的農(nóng)戶中，基本沒有低收入的貧困戶，貧困戶雖然最需要資金扶持，但是由于家底薄，不是擔(dān)保人難找，就是農(nóng)信社不信任，貸款難上加難。
針對上述情況，來自統(tǒng)計局的專家們建議有關(guān)部門平等對待農(nóng)村信用社，盡快取消限制性規(guī)定，采取措施防止農(nóng)村資金大量外流，緩解當(dāng)前支農(nóng)資金不足與“三農(nóng)”信貸需求增加的矛盾；建議各級政府加大對信用社不良貸款的清查和清繳工作的考核力度，消除企業(yè)借改制之機逃廢信用社債權(quán)。
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