對于國家的調控由以國有企業為主轉變為以非國有經濟和非公有經濟為主,國家發改委宏觀經濟研究院非國有經濟課題組負責人夏小林認為,調控者應隨機改進調控方式,構造發展非公有經濟的改革平臺。他認為,非公有經濟、非國有經濟的發展,已經改變了我國經濟增長的微觀基礎。其后果之一,是提高了部分資源的使用效率,促進了經濟增長;后果之二,是發展了政府和以利潤為目標的企業之間的博弈關系,這種博弈關系還滲透到了中央政府和某些地方政府及銀行之間。面對這種變化,調控者要隨機改進調控方式,有針對性地完善
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