西藏自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年09月15日 17:41 新浪財(cái)經(jīng) | |||||||||
第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,促進(jìn)我區(qū)商品交易市場(chǎng)發(fā)展,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)交易秩序,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合西藏實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)),是指集中、公開(kāi)交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料的場(chǎng)所。包括各類城鄉(xiāng)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、中外民間貿(mào)易市場(chǎng)、早晚市場(chǎng)、城鄉(xiāng)攤區(qū)和物資交易會(huì)等。 第三條 縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),使市場(chǎng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。 第四條 市場(chǎng)管理,應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放搞活,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理的原則。 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人建設(shè)市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)采取多渠道投資,多家興建。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。 第五條 為扶持市場(chǎng)發(fā)展和培植稅源,各級(jí)人民政府應(yīng)每年安排一定的資金,用于市場(chǎng)建設(shè)。 第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)行政管理的主管機(jī)關(guān),在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)審批和監(jiān)督管理。 公安、稅務(wù)、城建、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生、動(dòng)檢、商檢、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)依法配合工商行政管理機(jī)關(guān)共同管理好市場(chǎng)。 第七條 凡在我區(qū)開(kāi)辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及有關(guān)行政管理部門(mén),都必須遵守本條例。 凡在我區(qū)內(nèi)開(kāi)辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),亦須遵守本條例。 第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦 第八條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、交通條件和人口分布等實(shí)際情況出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。 第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、以及個(gè)人(包括外商)均可開(kāi)辦市場(chǎng)。 第十條 市場(chǎng)建設(shè)要符合安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。 第十一條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位和個(gè)人必須按規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),外商投資開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)向自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)辦市場(chǎng),向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 第十二條 市場(chǎng)的開(kāi)辦、轉(zhuǎn)讓、撤銷,須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批。凡經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記建設(shè)的市場(chǎng),任何單位和個(gè)人不得侵占或非法拆遷。 第三章 管理與職責(zé) 第十三條 各地、市、縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)在自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理下,履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。 其主要職責(zé): (一)制定市場(chǎng)管理規(guī)則和商品交易規(guī)則; (二)審核市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格; (三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,查處違法違章活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)秩序,確保公平交易; (四)提供有關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)和市場(chǎng)信息; (五)國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須適時(shí)組建市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(工商所)或派專職工作人員進(jìn)駐市場(chǎng),市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和專職人員在所派機(jī)關(guān)的授權(quán)下,履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第十四條 市場(chǎng)主管機(jī)關(guān),在監(jiān)督檢查違反本條例的行為時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán): (一)按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人,并要求提供證明材料; (二)查詢、復(fù)制與違反本條例行為有關(guān)的資料; (三)按照規(guī)定程序扣留、查封與違反本條例行為有關(guān)的物資。 第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)管理費(fèi)。市場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)用于市場(chǎng)建設(shè)和管理。 第十六條 各級(jí)檢驗(yàn)、檢疫行政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)上市商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十七條 各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī),對(duì)市場(chǎng)物價(jià)和有關(guān)職能部門(mén)的收費(fèi),進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十八條 開(kāi)辦市場(chǎng)的單位或個(gè)人所收取的費(fèi)用,應(yīng)接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督,并將一部分用于市場(chǎng)修繕和衛(wèi)生清掃。 第十九條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理的需要,在有一定規(guī)模的市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公安派出所、公安執(zhí)勤室或委派治安治保人員進(jìn)駐市場(chǎng)進(jìn)行管理。 未設(shè)治安機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)治安管理,由市場(chǎng)所在地的公安派出所負(fù)責(zé)。 第二十條 任何部門(mén)和單位不準(zhǔn)超出法律、法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)入市場(chǎng)收費(fèi)。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂沒(méi)收、亂攤派的,工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止,經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。 第二十一條 市場(chǎng)管理人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,依法進(jìn)行監(jiān)督管理,做到秉公執(zhí)法、廉潔奉公,不準(zhǔn)濫用職權(quán)、徇私舞弊,敲詐勒索、收受賄賂。 第二十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、稅務(wù)、城建、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生、動(dòng)檢、商檢、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)及市場(chǎng)主辦單位,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法制和職業(yè)道德教育,積極創(chuàng)建文明市場(chǎng)。 第四章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí),須持當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)的標(biāo)志,按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和劃定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。 從事專營(yíng)、專賣和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及國(guó)家實(shí)行許可證的商品交易,應(yīng)持有經(jīng)營(yíng)許可證。 經(jīng)紀(jì)人可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)從事中介活動(dòng)。 第二十四條 農(nóng)牧民和邊民進(jìn)入市場(chǎng)出售自產(chǎn)農(nóng)、畜、副產(chǎn)品和限額內(nèi)進(jìn)口商品以及城鎮(zhèn)居民進(jìn)入市場(chǎng)出售自用舊商品,可持有關(guān)身份證明進(jìn)入市場(chǎng)劃定的位置出售,可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但須按規(guī)定交納場(chǎng)地或攤位占用費(fèi)。 在縣級(jí)以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品和其他商品的交易,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料(包括建筑建輔材料、農(nóng)用物資、化工原料、工業(yè)機(jī)械設(shè)備等),必須證照齊全,手續(xù)完備。 單位和個(gè)人出售機(jī)動(dòng)車輛(包括客貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車等)必須證照齊全,買賣雙方經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章辦理交易手續(xù)后,由買方持車輛交易票證和證照到有關(guān)部門(mén)辦理更名、落籍手續(xù)。 第二十六條 市場(chǎng)上銷售的國(guó)家或自治區(qū)實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的商品價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。 第二十七條 市場(chǎng)禁止下列行為: (一)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣; (二)排斥或控制他人的正常交易活動(dòng); (三)哄抬物價(jià)、互相串通壟斷價(jià)格或壟斷經(jīng)營(yíng)商品; (四)使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具,銷售商品短尺少秤; (五)傷風(fēng)敗俗和有損身心健康的賣藝活動(dòng); (六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第二十八條 下列物品禁止上市: (一)毒品、毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、血液制品; (二)槍支彈藥、炸藥、雷管、導(dǎo)火線等爆破器材; (三)反動(dòng)、淫穢、兇殺暴力、封建迷信、有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)的書(shū)刊、畫(huà)片、音像制品; (四)摻雜使假、以假充真、以次充好以及失效、變質(zhì)的物品; (五)無(wú)廠名、廠址、品名、合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、中文標(biāo)識(shí)等商品; (六)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品; (七)安全性能不合格或未貼安全標(biāo)志的進(jìn)口商品; (八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他商品。 第五章 罰 則 第二十九條 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批開(kāi)辦市場(chǎng)或在開(kāi)辦市場(chǎng)過(guò)程中,制造假證明、假文件、取得開(kāi)辦許可的,視其情節(jié)輕重,分別給予限期補(bǔ)辦或更正有關(guān)手續(xù)、取締等處理,并對(duì)開(kāi)辦單位處以五千元以上、二萬(wàn)元以下罰款。 第三十條 對(duì)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,無(wú)證照出售機(jī)動(dòng)車輛和有意逃避監(jiān)督,不經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的,給予警告、責(zé)令補(bǔ)齊證照和驗(yàn)證手續(xù),并處五百元以下罰款;公安機(jī)關(guān)對(duì)證照不齊和未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的車輛交易,不得辦理更名、落籍手續(xù)。 第三十一條 對(duì)違反第二十七條規(guī)定的分別給予以下處罰: (一)具有第(一)項(xiàng)行為的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得兩倍以下罰款; (二)具有第(二)、(三)項(xiàng)行為的,給予警告,沒(méi)收全部違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正; (三)具有第(四)項(xiàng)行為的,沒(méi)收計(jì)量器具,可并處二千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正; (四)具有第(五)項(xiàng)行為的,責(zé)令停止其行為,并處一百元以下罰款; (五)違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為,按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第三十二條 經(jīng)銷第二十八條禁止上市物品的,分別給予下列處罰: (一)經(jīng)銷第(一)、(二)、(三)、(七)項(xiàng)物品的,按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰; (二)經(jīng)銷第(四)項(xiàng)物品的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正。 (三)經(jīng)銷第(五)、(六)、(七)項(xiàng)物品的,責(zé)令其停止經(jīng)銷,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得兩倍以下罰款。偽造或者冒用他人廠名、廠址的,還應(yīng)責(zé)令其公開(kāi)更正。 第三十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,給他人造成損失的,責(zé)令賠償損失。 第三十四條 在第二十九條、三十條、三十一條、三十二條的處罰中,二百元以下罰款由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(工商所)根據(jù)所派機(jī)關(guān)的授權(quán)決定;二百元以上(含二百元)罰款,由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。 第三十五條 違反本條例的行為涉及公安等有關(guān)規(guī)定的,由公安等有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)處罰。 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議不服的,可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,又不向人民法院起訴,也不履行處罰決定的,由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十七條 對(duì)違反第二十條規(guī)定,進(jìn)入市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的部門(mén)、單位和個(gè)人,按國(guó)家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定處理。 第三十八條 市場(chǎng)管理人員違反第二十一條規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén),根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。 第三十九條 違反本條例規(guī)定需要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條 對(duì)違反本條例構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第四十一條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。 第四十二條 本條例適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。 |