第一章 總則

　　第一條 第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實際，制定本條例。

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　　第二條 第二條 凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，進行旅游活動，實施旅游行政管理的組織和個人，應當遵守本條例。

　　第三條 第三條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化、娛樂等項服務(wù)的行業(yè)。

　　第四條 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持開放、搞活、優(yōu)質(zhì)、高效的原則。

　　第五條 第五條 擴大旅游業(yè)的對外開放，鼓勵、支持國內(nèi)外多種經(jīng)濟成分以多種形式投資開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，并按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第六條 堅持旅游資源的嚴格保護、合理開發(fā)和持續(xù)利用相結(jié)合的原則，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第七條 發(fā)展旅游業(yè)應當突出雪山、草原、森林、湖泊、河流、濕地、野生動植物、歷史文化、民俗風情等地方特色和民族特色的旅游。積極探索開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等特色旅游產(chǎn)品，推進旅游產(chǎn)品多樣化、精品化。

　　第八條 各級人民政府及其旅游行政管理部門應當鼓勵、扶持城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民從事、參與旅游經(jīng)營，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策。

　　第九條 各級人民政府應當加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導，建立旅游行政主管部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、高效的辦事制度，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十條 各級人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，保證必要的資金投入；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴大宣傳促銷，全面實現(xiàn)旅游業(yè)的整體發(fā)展。

　　第十一條 自治區(qū)人民政府旅游行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)旅游規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作。

　　市(地)、縣(市、區(qū))人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作。

　　自治區(qū)各有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)的管理和服務(wù)工作。

　　第十二條 自治區(qū)旅游行政管理部門應當履行下列職責：

　　(一) 貫徹執(zhí)行旅游業(yè)法律、法規(guī)、行業(yè)標準，研究制定發(fā)展旅游事業(yè)中的長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；

　　(二) 加強旅游行業(yè)管理，會同有關(guān)部門培育和發(fā)展旅游市場，完善管理和服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用；

　　(三) 指導開發(fā)、利用旅游資源，進行旅游景區(qū)(點)的等級評定，負責組織全區(qū)旅游宣傳和重大促銷活動；

　　(四) 會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游交通運輸，協(xié)調(diào)和指導旅游商品的生產(chǎn)銷售、旅游娛樂的開展；

　　(五) 進行旅游從業(yè)人員資質(zhì)認定和旅游服務(wù)標準制定；

　　(六) 加強對旅游從業(yè)人員的愛國主義、法制、職責道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；

　　(七) 統(tǒng)一組織編寫主要人文景點的規(guī)范性解說詞，并適時修訂；

　　(八) 監(jiān)督檢查旅游安全和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者的投訴，維護旅游者的合法權(quán)益。

　　第二章 旅游資源的開發(fā)和保護

　　第十三條 各級旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門對旅游資源進行普查和評估，科學論證，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報上級旅游行政主管部門審核，并經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當同土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)(點)和旅游基礎(chǔ)設(shè) 施等項目，應當符合自治區(qū)、市(地)、縣(市、 區(qū)) 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃。

　　有關(guān)主管部門在審批旅游項目申請時，應當征求旅游行政主管部門的意見

　　第十五條 利用森林、水域、自然保護區(qū)、文物古跡和歷史名勝等資源開發(fā)建設(shè)旅游項目，應當按照環(huán)境保護、文物保護、森林和自然保護等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　開發(fā)和建設(shè)旅游項目，應當保護旅游景區(qū)(點)的文化遺存和自然風貌。

　　第十六條 任何單位和個人都有義務(wù)保護旅游資源和設(shè)施。未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得在旅游景區(qū)(點)采石、采礦、挖沙、開荒、捕獵、采伐林木。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　禁止在旅游景區(qū)(點)排放污染物、傾倒垃圾、亂扔廢棄物。

　　第十七條 旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門開辟旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃和旅游交通服務(wù)的規(guī)范管理。

　　第三章 旅游經(jīng)營

　　第十八條 旅游經(jīng)營者應當依法取得經(jīng)營資格，并按照核準的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。

　　第十九條 旅游經(jīng)營者應當按照國家和自治區(qū)制定的有關(guān)服務(wù)標準或與旅游者的約定提供相應服務(wù)，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全。對有可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的項目，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取危害發(fā)生的措施。旅游者的人身財產(chǎn)安全受到意外損害時，旅游經(jīng)營者應當迅速采取救助措施，并及時向公安機關(guān)、旅游行政主管部門或者其它有關(guān)部門報告。

　　第二十條 旅游經(jīng)營者應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，誠實守信，公開服務(wù)項目，實行明碼標價，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者的合法權(quán)益的行為：

　　(一) 不履行或者不完全履行與旅游者簽定的旅游合同；

　　(二) 不按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù)或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；

　　(三) 對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假的宣傳；

　　(四) 引誘、糾纏和脅迫旅行者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費；

　　(五) 出售以假充真、以次充好的商品；

　　(六) 其它侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　第二十一條 旅游經(jīng)營者向旅游者提供服務(wù)不得含有下列內(nèi)容：

　　(一) 有損害國家安全和民族尊嚴的；

　　(二) 有民族、種族、宗教、性別歧視的；

　　(三) 有宣揚淫穢、色情、迷信或者渲染暴力的；

　　(四) 法律法規(guī)禁止的其它內(nèi)容。

　　第二十二條 旅游經(jīng)營者不得采取下列不正當競爭手段從事旅游經(jīng)營：

　　(一) 仿冒其它旅游經(jīng)營者的注冊商標、品牌和質(zhì)量認證標志；

　　(二) 擅自使用其它旅游經(jīng)營者名稱；

　　(三) 與其它旅游經(jīng)營者串通壟斷價格，謀取暴利，損害旅游者和其它旅游經(jīng)營者的利益；

　　(四) 以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品；

　　(五) 委托非旅游經(jīng)營者代理或者變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；

　　(六) 制造和散布有損其它旅游經(jīng)營者的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息；

　　(七) 為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游信息；

　　第二十三條 旅游經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

　　(一) 拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查；

　　(二) 拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、罰款和其它處罰；

　　(三) 拒絕無償提供服務(wù)的要求和其它形式的攤派；

　　(四) 可以拒絕其它違反法律程序的行政行為；

　　(五) 在旅游經(jīng)營活動中享有的其它合法權(quán)利。

　　第二十四條 國家規(guī)定必須具有崗位資格或任職資格的旅游從業(yè)人員，應當取得相應的資格證書，持證上崗。

　　第二十五條 旅游從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一) 擅自增加、減少旅游項目或終止旅游活動；

　　(二) 欺騙、誤導旅游者消費；

　　(三) 強行向旅游者兜售物品或者購買旅游者物品；

　　(四) 向旅游經(jīng)營者索要財物；

　　(五) 以明示或暗示的方式向旅游者索要小費或者其它物品；

　　(六) 法律、法規(guī)禁止的其它行為。

　　第二十六條 旅游從業(yè)人員應當自覺維護國家安全和民族尊嚴，按照統(tǒng)一規(guī)范的解說詞進行解說，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。

　　第二十七條 旅游從業(yè)人員的人格尊嚴應當受到尊重，人身安全不受侵犯。

　　旅游從業(yè)人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

　　第二十八條 導游人員應當具備下列條件：

　　(一) 必須是中華人民共和國公民，熱愛祖國，政治立場堅定，維護祖國統(tǒng)一，反對分裂，擁護社會主義制度，遵紀守法；

　　(二) 遵守旅游職業(yè)道德，熱心為旅游者服務(wù)，舉止文明，語言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國家或者旅行社與旅游者約定的標準；

　　(三) 必須持有國家旅游行政主管部門頒發(fā)的《導游員資格證書》或者自治區(qū)旅游行政主管部門頒發(fā)的地方導游證書。

　　第四章 旅游者權(quán)利與義務(wù)

　　第二十九條 旅游者依法享有下列權(quán)利：

　　(一) 了解旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)質(zhì)量的真實情況；

　　(二) 自主選擇旅游經(jīng)營者、旅游景區(qū)及服務(wù)方式、旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

　　(三) 按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

　　(四) 人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受尊重

　　(五) 人身、財產(chǎn)安全受法律保護；

　　(六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

　　第三十條 旅游者在進行旅游旅游活動時，應當履行下列義務(wù)：

　　(一) 遵守法律、法規(guī)；

　　(二) 尊重旅游地區(qū)的民族風俗習慣和宗教信仰；

　　(三) 尊重旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員的人格尊嚴；

　　(四) 自覺保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護旅游設(shè)施、設(shè)備；

　　(五) 遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　　(六) 履行旅游合同或者約定；

　　(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)

　　第三十一條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

　　(一) 與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

　　(二) 向旅游行政主管部門投訴；

　　(三) 向有關(guān)部門和組織申訴或者投訴；

　　(四) 有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　　(五) 向人民法院提起訴訟。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 旅游行政主管部門和其它有關(guān)行政部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)，加強對旅游資源的保護和開發(fā)利用、旅游項目建設(shè)、旅游市場秩序、服務(wù)質(zhì)量以及旅游景區(qū)(點)的門票價格、環(huán)境、交通、安全、衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　　第三十三條 除國家和自治區(qū)規(guī)定的收費項目外，任何單位和個人不得擅自立項收費。

　　第三十四條 旅游景區(qū)(點)門票價格的確定，必須按物價管理權(quán)限報批。旅游景區(qū)點不得擅自提高門票價格。

　　第三十五條 旅游景區(qū)(點)管理機構(gòu)應當制定旅游景區(qū)(點)管理制度，加強對旅游景區(qū)(點)管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和衛(wèi)生清潔。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定的由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷導游員證；對該導游員所在的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上20000元以下的罰款；有違法所得的，并處以沒收違法所得。

　　第三十九條 旅游者違反本條例第三十條，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，可處以100元以上500元以下的罰款。

　　第四十條 旅游經(jīng)營者違反本條例第三十三條規(guī)定的，由旅游、物價等部門根據(jù)各自的職責，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，對個人可處以500元以上2000元以下的罰款，對單位可處10000元以上20000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第四十一條 給予罰款處罰的，應當使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。

　　罰沒收按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定實行罰繳分離，全額上繳財政。

　　第四十二條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第四十四條 違反本條例其它規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第四十五條 本條例應用中的具體問題，由自治區(qū)人民政府負責解釋。

　　第四十六條 本條例自2002年10月1日起施行。