貿易條件 , 作為一個“交換效率”指標 , 是衡量一國獲取貿易利益空間大小的重要指標。在傳統貿易理論框架中,它被定義為一國出口與進口的交換比價 , 即隨著出口商品價格相對于進口商品價格的變化,出口每單位商品所能換回的進口商品的數量。隨著經濟全球化進程的加快 , 產業內貿易、公司內貿易迅速發展 , 中間品貿易比重越來越高,傳統貿易條件已很難準確地評估一國貿易的盈利能力,因為現代貿易條件在很大程度上已取決于進口成本的變動和在本國的增值程度。貿易條件的變化不僅可以反映一國貿易獲利程度的高低,而且可

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以反映一國出口競爭力的優劣 , 從而為政府制定貿易政策提供重要參考。特別是在當今日趨激烈的國際競爭環境中,對廣大發展中國家尤其是像我國這樣的發展中大國而言 , 若忽視貿易條件對經濟發展的影響 , 將很容易走上“貧困化增長”的道路,陷入到“貿易條件惡化論” 所闡述的不利狀況當中 , 所以每個國家在開展對外貿易的過程中,必須時刻注意貿易條件的變化及其趨勢。

　　一、我國貿易條件現狀

　　( 一 ) 我國貿易條件變化的歷史趨勢與現狀分析

　　改革開放以來 , 我國對外貿易獲得巨大發展 , 成為帶動經濟高速增長的“引擎”之一。從表面上看 , 我國外貿形勢喜人,特別是在出口商品結構實現轉換升級 , 工業制成品占絕對比重的情況下 , 給人們造成一種假象,我國貿易條件大幅改善了。然而事實并非如此。相反 , 我國貿易條件出現了一種先升后降 , 總體趨于惡化的趨勢。

　　按進出口產品種類分 , 貿易條件包括初級產品貿易條件和制成品貿易條件 , 在出口商品結構中 , 若初級產品比重偏大,則總體貿易條件更多的體現初級產品貿易條件的特征 ；反之亦然。隨著我國對外貿易的發展 , 制成品比重不斷增大,它與初級產品的比例從1980年的1:1上升到了2000年的1:9,因而我國貿易條件更多地體現了制成品貿易條件的特征。特別是1995年以來, 雖然初級產品貿易條件有上升趨勢 ,但總體上貿易條件還是隨著制成品貿易條件的下滑而下降了。

　　( 二 ) 我國貿易條件惡化的主要原因

　　1、我國外貿出口出現了增量不增價甚至跌價的現象

　　隨著我國制造業的迅速發展 , 工業制成品出口量大幅增加 , 特別是服裝、玩具、機電、鞋類等產品在世界市場上所占份額不斷擴大,已具有了影響世界價格的能力。雖然在世界市場上已到處可見 “Made in China”的標簽 , 這引起不少發達國家的恐慌,認為中國已成為“世界工廠”。但是 , 這種情況的出現對于我國對外貿易的進一步發展卻極為不利:它不僅使我國貿易利益因受到各種市場準入限制、反傾銷制裁等而受損 , 而且

　　進一步導致了我國貿易條件的惡化。

　　從一般貿易上看 , 我國出口的產品是以低附加值的勞動密集型產品為主的 , 這些產品大都已經進入產品成熟期 , 市場上供大于求,這勢必導致激烈的競爭。然而由于各種因素的影響 , 如產品技術更新能力薄弱、品牌核心價值低、同質性替代性強等等,我國企業在市場競爭中主要采取了價格競爭的手段。特別是在進軍國際市場時 , 盲目出口 , 競相壓價 , 以致 “價格戰”銷煙四起,出口上的增量不增價的現象就普遍出現了。以 2003 年為例 , 在我國 的主要出口商品中,蔬菜、干豆、煤、絲織物、無線電話機、錄象機放象機等產品的數量增長比例 , 均明顯超過了金額的增長比例,雖然這些產品價格的變動受到國際市場不確定因素的影響 , 每年受影響的產品種類也不同 , 但從整體上看來,其貿易條件惡化傾向十分明顯。

　　從加工貿易看 , 隨著我國對外開放程度的不斷提高 , 外國資本、企業不斷涌入 , 我國對外貿易中加工貿易比重急劇上升 ,2003年達到 47.55%, 這種格局必然對我國對外貿易產生舉足輕重的影響 : 一方面它推動了我國出口數量的急劇攀升。特別是外資企業,由于其產品大都返銷國際市場 , 隨著外資企業加工貿易比重越來越大 , 出口量的增長勢必越來越快； 另一方面,由于在目前的國際一體化分工體系中 , 我國基本處于產業鏈的中下游或末端 , 我國企業和外資企業都著眼于利用我國的廉價勞動力,賺取加工裝配環節的效益 , 因而產品附加價值不高 ,很難在出口價格上得到提升 , 這就進一步加劇了出口增量不增價的現象。

　　2、外商投資企業特別是跨國公司“轉移價格”策略的實施 , 直接導致了我國貿易條件的惡化。

　　轉移價格 , 指跨國公司從全球戰略出發,為實現公司利益的最大化而在母公司與子公司或者子公司之間進行內部貿易、提供商品或勞務時所規定的價格。 對目前在我國投資的外國企業來說,為了達到減輕所得稅負、轉移資金和利潤、逃避管制等目的,它們往往采取高價進口中間產品、原材料、機器設備而低價出口制成品的策略。對于同種商品 , 我國企業的出口價格往往高于外企的出口價格,即使不考慮國家對出口實施的退稅等支持措施 , 而把勞動生產率差異、技術水平差距等因素考慮在內 ,外企的出口價格水平也明顯偏低。據統計 ,1992 年除紡織、服裝、絲綢三行業外的三資企業的出口額在 300 萬美元上的商品 , 有350 種存在低出現象。他們在一定程度上提高了我國進口品的價格卻降低了出口品的價格 , 在外資企業進出口比重已經達到 55.5%的情況下,這直接導致了我國貿易條件的惡化。3、關稅“虛保護”現象嚴重 , 關稅水平“名不符實”, 阻礙貿易條件的改善

　　雖然我國自 1994 年以來進行了系統的關稅體制改革 , 對進出口稅率做出大幅調整 , 特別是“入世”以來,我國關稅稅率已下調至目前的 10.4%, 但是 , 我國關稅的實際征收率明顯低于名義征收率。 1994 ~ 2002 年期間,在關稅平均水平逐年下降的情況下 , 實際征收率并未得到實質性提升 , 只占到平均名義關稅稅率的 7.5 ~ 30.7% 。可見,關稅并未起到應有的保護作用。更為甚者 , 令我國背負了“高關稅、高壁壘”的罵名。

　　這種“虛保護”現象的出現 , 主要是由于關稅結構的不合理引起的,而走私的猖獗、有關部門的腐敗也使我國關稅形同虛設。在我國的對外貿易中 , 加工貿易占了將近一半,因而對一些原材料、機器設備、中間產品進口所規定的高額征稅 , 必然導致進口的高價 ；招商引資中各種關稅優惠政策名目繁多,進口減免稅、出口退稅的存在 , 又在一定程度上降低了我國出口產品的價格。這一高一低 , 客觀上導致了我國貿易條件的惡化。

　　4、各種行業協會、進出口商會、 中介咨詢機構建設不完善 , 未起到應有的作用

　　在現代市場經濟條件下 , 競爭是以市場信息為導向的 , 特別是價格信息 , 是一個企業經營和決策之本。由于各種體制因素,我國企業獲取市場信息的手段也極為有限。在此情形下 , 發揮各種行業協會、進出口商會、中介咨詢機構的作用是非常必要的,它們可以承擔許多國際貿易中不宜由政府或企業管理的事務 , 如 : 協調企業對外出口價格 ,避免因無序競爭而最終遭受國外反傾銷制裁；在遭受反傾銷起訴時積極組織應對 , 維護本國企業的利益；

　　通過內部協調 , 降低原材料、零部件進口成本 ；制定行業技術標準等等。

　　但是在我國 , 這些協會、商會從性質上講還只是行政機構的外延 , 官方色彩較濃 , 官僚主義作風嚴重,且習慣于行政管理和謀求自身的經濟利益 , 它們不僅不能起到提供有效信息服務 , 協調、監督、約束企業行為的作用 ,有時甚至橫生枝節,成為企業的額外負擔。我國企業在信息特別是價格信息不足的情況下 , 因不能采取合適的價格定位而處于被動地位,致使許多企業最終選擇價格這一低端武器進軍國際市場 , 導致我國貿易條件的惡化。

　　此外 , 我國政府在各種維護市場公平競爭環境的法律制定方面還處于滯后狀態,特別是在反不正當競爭法、反地方保護主義法、反傾銷法等方面 , 尚不能真正做到有法可依、執法必嚴。同時,政府也未能及時地在企業進軍國際市場時提供相關的國際規則說明、技術要求解釋、市場價格咨詢等服務。再加上我國外貿企業自身在經營管理體制上也存在嚴重缺陷:企 業往往不重產品技術更新、管理體制創新 , 片面強調出口數量規模的擴張而忽視產品質量,在缺乏獨立自主的知識產權體系的保證下、在傳統的“薄利多銷”觀念指引下就盲目進入國際市場。這一切均阻礙了我國貿易條件的改善。

　　二、改善我國貿易條件的策略與建議

　　( 一 ) 深刻認識我國貿易條件的現狀

　　如上所述 , 我國貿易條件特別是制成品貿易條件確實處于不斷惡化的趨勢當中,但我們應當看到這并未影響到我國對外貿易和國民經濟在總體上的快速增長,即我國并未陷入有如“普雷維什一一辛格假說”中所描述的“貧困化增長”的局面。但我們也應看到 , 隨著我國加入WT0,使用關稅、配額等手段來改善我國貿易條件的空間將越來越小,貿易條件將有可能進一步惡化。貿易條件的變化對經濟成果的蠶食將有可能進一步擴大。因此 , 我國政府與企業必須立即采取相應措施,改善我國的貿易條件 , 以防止這一局面的出現 , 維護改革開放所帶來的輝煌成果。

　　( 二 ) 努力尋找競爭優勢與比較優勢的結合點 , 加強產業政策的引導功能 , 實現產業結構的優化升級

　　一國貿易結構在很大程度上是由一國產業結構所決定的 , 出口競爭力高低最終也將取決于

　　一國產業結構。因而 , 結合我國要素稟賦狀況、產業技術水平及整體經濟發展水平制定相應的產業政策 , 實現比較優勢動態升級,提高出口產品的國際競爭力 , 是改善我國貿易條件的重要途徑之一。

　　第一 , 應繼續發揮我國勞力成本低廉的比較優勢 , 進一步發展勞動密集型產業。

　　據世行估計 , 直到 2020 年我國的比較優勢仍在于廉價勞力 , 其他要素雖在總量上會獲得很大提高 ,但從人均來說還處于落后狀態, 因而我們不能因為貿易條件的惡化 , 而否認勞動密集型產業在我國經濟貿易發展過程中,特別是在進口替代戰略實施過程中的決定性作用。當然,我們也應當防止因片面強調勞力要素而陷入到“比較優勢陷阱”中。現階段我國發展勞動密集型產業的關鍵,應當是如何利用新生的技術、知識、信息、制度諸要素改造傳統要素 , 實現動靜態比較優勢的有機結合,促進傳統產業走向現代化。在這一進程中 , 我國應進一步擴大對外開放 ,充分利用加工貿易、國際投資所帶來的各種先進技術、管理經驗,積累資本 , 訓練熟練勞力,加強對我國所稀缺的具有現代企業家人才的培養。同時 ,優先選擇、重點發展在國際上已擁有較強競爭力的運輸及機械設備、機電制造等勞力資本密集型產業, 促進勞動密集型產業的升級。

　　第二 , 在技術引進的基礎上 , 加強自主創新 , 促進高新技術產業發展 , 促使其成為新一輪經濟增長的發動機。

　　在科技已成為第一生產力的情況下 , 努力培育技術創新的環境 , 促進高新技術產業的發展 , 并實現技術對傳統產業的改造,將是改善我國貿易條件的重要一環。

　　其一 , 加快制度環境建設 , 特別是風險投資基金、中小企業貸款擔保體系的建設 , 努力促進科技成果的孵化、轉化,走體制創新和技術創新相結合的道路。

　　其二 , 在加大 R&D 投入的基礎上 , 促使企業成為市場創新的主體,而政府則致力于強化基礎性研發、公共產品投入等。同時 , 鼓勵企業走出國門 , 參與世界分工協作 , 邊干邊學 ,適時實現產品技術更新, 不斷開發具有高科技含量、高附加值的拳頭產品 , 以提高產品甚至是產品特定加工環節的競爭力。

　　其三 , 加快發展民營科技企業 , 充分發揮其競爭力強、技術更新快、運作效率高的特點優勢,讓它們盡快介入國有經濟退出的經濟領域和部門 , 盡快成長為能應對激烈的國際競爭的新生力量。

　　其四 , 擴充完善產業鏈 , 強化基礎工業力量 , 大力發展零部件加工工業 , 以降低對加工貿易中零部件進口的依賴性,從而降低大量中間產品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響 , 在提高對外貿易效率的同時 , 從整體上提高我國產業競爭力,為高附加值的高新技術產品出口創造機會。

　　( 三 ) 完善人大立法 , 加強政府執法 , 健全市場經濟中各種組織制度 , 建立公平的競 爭環境

　　第一 , 規范出口企業行為 , 避免出口企業的惡性價格競爭。為此 , 我國政府應當在對產品價格不形成直接干預的條件下 :

　　(1) 推動在反不正當競爭方面的立法 ,形成完善的法律體系。在此基礎上 , 通過提高我國管理人員的政治素質和業務水平,加強立法監督 , 規范外資企業行為 , 防止其實施“轉移價格”策略而對我國貿易條件帶來負面影響。可以通過建立情報信息系統,收集世界市場價格、跨國公司資料 , 實施“比較定價”策略 , 以防其歪曲出口價格 ；還可以建立舉報制度等。

　　(2) 大力推動各類企業包括外貿企業的兼并重組 , 組建實業集團 , 避免“小而全”、“大而全”的重復建設狀況 ,形成規模經營優勢, 以發揮企業集團的龍頭功能、科技研發功能和協調組織功能 , 使企業避免以價格競爭為主而采取綜合競爭手段進軍國際市場, 實現重拳出擊, 即創效益又樹品牌。在這當中不僅要大力扶持有競爭力的國有企業實業集團 ,也要為民營企業實業集團的發展提供更為有力的支持。其間 ,日韓“綜合商社”的發展途徑和經驗很值得我國企業所借鑒。

　　第二 , 加強各種相關體制的建設 , 特別是外貿外匯體制的改革和建設

　　(1) 推進關稅體制改革 , 優化關稅結構。分批分期取消不合理的減免稅政策 , 特別是要規范加工貿易關稅減免政策,盡量把加工貿易引向保稅區和出口加工區 , 而在區外的加工貿易項目則按保稅工廠、保稅倉庫進行管理。應針對整個產業實施關稅優惠政策,而非針對單個企業、項目 ；應對國內外企業一視同仁 , 給予國民待遇 , 而非歧視民營企業 , 卻對外商企業實行超國民待遇,以創建公平的競爭環境。

　　努力縮小名義關稅與實際關稅之間的差距 , 但這并非意味著要盲目地下調關稅,而是在努力使我國關稅水平與我國所做出的“入世”承諾相符的前提下 , 建立梯級關稅結構。同時, 在有效保護優化的結構中,采取“蛇腹式”的關稅調整方案 , 安排各部門的關稅削減順序 , 分階段削減關稅水平 , 以建立統一的關稅結構。

　　此外 , 要完善反傾銷反補貼稅制 , 充分利用世貿組織所允許的各種手段保護我國產業利益。如此,方能真正發揮關稅的保護職能和改善貿易條件的功能。

　　(2) 加強行業協會、進出口商會、各種中介咨詢機構的建設,以發揮其收集市場信息特別是市場價格信息、議定市場價格、協調行業競爭、監督企業行為、提供各種咨詢服務、推進行業技術進步、維護進出口企業和行業的整體利益的功能,促進我國貿易健康發展。

　　(3) 要深化外貿企業經營管理體制改革,真正建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的以股份制為主體的多種經營體制并存的現代企業制度；要改變外貿企業經營只重數量、不重質量效益的觀念,實現外貿增長由粗放型向集約型的轉變。同時 , 改變企業分散經營的狀況 ,實施行業集中策略 , 擴大外部規模效應。

　　作者: 范良聰 黃秋萍 （廈門大學國際貿易系 ）《國際貿易論壇》第3期

　　（信息來源：貿研院子站）