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一、概況歐盟與阿爾及利亞隔海相望，雙方歷史淵源深厚、經貿往來密切，發展同阿爾及利亞的合作關系是歐盟東擴南下戰略的重要組成部分。數年來，歐盟一直為阿最大貿易伙伴，2003年，歐阿雙邊貿易額達214億美元，近占阿進出口總額的60%。1995年“巴塞羅那會議”期間，歐盟和包括阿爾及利亞在內的地中海國家決定把雙邊關系提升為伙伴關系，并啟動旨在促進自由貿易發展的聯系國協議商簽進程，以爭取在2015年前后建立“歐盟－地中海自由貿易區”。阿爾及利亞與歐盟的正式談判始于1997年3月，最初幾輪談判由于雙方意見存
在嚴重分歧而未能取得進展。隨后，由于阿國內政治安全形勢起伏不定及歐盟在有關問題上態度強硬而導致談判中止三年之久。2000年4月，阿總統布特弗利卡推動談判重新開始。2001年12月，在經歷4年近20輪艱苦談判后，上述雙方最終就協議條款內容達成廣泛共識，并于次年4月在西班牙城市巴倫西亞正式簽施。“協議”主要內容如下：1、在互利互惠的基礎上建立歐洲--地中海自由經濟貿易區。阿方將有計劃分步驟地開放進出口市場，協議實施后放開24%的進口限制，之后七年再放開40%，12年后實現自由貿易。2、雙方最大限度地開放肉禽、果蔬、奶蛋等農產品市場。歐盟對阿開放全部海產品市場，阿方則將鮮魚及部分冷凍魚進口關稅削減為零。加工農產品方面，歐盟將對95%的商品取消進口關稅，阿方對85%的此類商品削減進口關稅。3、阿方享受服務貿易總協定中規定的最惠國待遇；歐盟各國在阿的直接投資及其收益受法律保護。雙方另行簽署《經濟準入協議》，以完善條款內容，促進服務貿易發展。4、阿工人將獲得與歐洲勞工同樣的工作條件、薪金待遇、失業保障。雙方同意簡化加快簽證辦理手續、控制預防非法移民、消除種族排外主義。在尊重國際公約及聯合國安理會決議的基礎上，共同打擊恐怖主義。5、為保證阿社會經濟的可持續發展，雙方將進一步擴大在內務及司法、工業、農業、能源、交通、科技、環境保護、教育培訓、金融服務及旅游業等領域的合作。二、影響阿爾及利亞與歐盟聯系國協議簽署至今已有兩年，盡管“協議”的執行與“三年經濟振興計劃”的實施力度與建設規模不可同日而語，但其對阿社會經濟發展所產生的利弊影響已初顯端倪。普通民眾很難從上述條款內容分辨出“協議”所帶來的經濟裨益，但經濟學家卻將其定義為“阿國世紀之初的外向型綱領性經濟文件”抑或“入世前的試驗田和練兵場”。阿政府之所以簽署“協議”有其長遠的政治考慮，確實，“協議”所蘊藏的外交意義及產生的社會影響遠遠超過經濟利得，至少在短期內是這種情狀。“協議”積極因素如下：1、有助于阿國展示對外開放姿態，進一步改變由內亂引致的一度國際政治孤立狀態，謀求和平有利的外部發展環境。2、有助于阿國強化司法安全建設，獲取歐盟在打擊毒品走私、有組織犯罪和恐怖主義等方面的支持和幫助，創建安全穩定的國內政治環境。3、有助于阿國深化市場競爭機制，促進產業結構升級,推動本土企業的管理革新和技術改造，加快區域經濟一體化步伐。4、有助于阿國獲取世界或歐洲銀行更寬松的經濟援助與金融扶持，吸引更多的外商直接投資。近乎無人否定“協議”對阿擴大社會開放和積累外交資本所產生的積極政治效應，但經濟學家卻對上述協議眾說紛紜、莫衷一是，因為目前很難從“量”上厘算“協議”所帶來的最終經濟效益，尤其短期看來，“協議”將還將對阿經濟發展產生以下可估觸到的負面影響：1、從關稅層面看，“協議”細則規定，阿方將有計劃分步驟地開放進出口市場，協議實施后放開24%的進口限制，之后七年再放開40%，阿從歐盟進口的免關稅商品比例將由2004年的2.01%漲增至2011年的36.69%，并最終在2015年達到60.7%。經濟學家據上述規定并參考2002年阿國海關稅收所得及外貿進出口總額估算出，在實現自由貿易化目標前，阿對歐關稅收入將以每年7.78%的速度遞減，總損失將逾1000億第納爾（折合14億美元）。2、從就業層面看，海關進口稅率的降低意味著企業生產成本的提高，一些小工業主將因此放棄生產行為而轉作進口代理，事實上，這一趨勢已正在顯現。這會使向為脆弱的碳化氫行業除外的阿工業生產受到較重打擊，經濟學家已敏感地察覺到了工業生產下降對阿勞動力市場帶來的影響，除碳化氫和工民建領域外，其余工業生產領域的勞動力需求已悄悄呈現下降趨勢，其中的一小部分勞力向農業和服務業轉移，剩下的則不得不加入失業大軍。據推測，協議將導致社會勞動力需求下降1至5個百分點，也就是說至少將有5.8萬阿爾及利亞人因“協議”而丟掉飯碗。其中，食品加工業和皮革紡織業受“協議”影響最直接且最嚴重，至今已分別損失了約2千和6千個就業崗位。3、從產業層面看，阿工業產值占國內生產總值的比重在南地中海國家中居最，達64.02%，農業和服務業比重僅為10.92%與25.06%。其中，碳化氫、鋼鐵和副食加工業合計占到工業產值的93%，建材、紡織、造紙、皮革等消費性產業約占工業總值的7%，近年來，石油天然氣的出口占其貿易創匯的95%以上。除這一大宗出口商品外，阿其余工業產品主要均屬內向型銷售，同時輔借進口以滿足國內所需，農業與服務業方面亦不例外。“協議”的簽署必然會刺激阿消費品進口，這無形中加大了碳化氫行業出口換匯壓力，阿政府在“協議”簽署后不久即向OPEC提出增加石油出口配額的要求已曲折反映出這一事實。由于國民經濟對原材料和重工業的依賴愈陷愈深，阿政府制訂的有關產業調整措施近期內不會取得成效，單一經濟產出模式將長時間維存。阿政府簽署“協議”的本意旨在通過經濟開放促進社會發展，同時獲取歐盟國家更多的技術幫助和金融扶持，從長遠看，這一做法符合國際市場多元化和世界經濟一體化的發展潮流，有利于提升阿國民經濟整體競爭力。面對協議在短期內帶來的不利影響，阿政府機關和生產企業應合力采取措施解決管理工作中存在的種種弊端，改變經營不善或不暢局面，建立一套現代化治理架構，若非如此，“協議”的簽施，亦即阿產業經濟的進一步對外開放，很可能會造成民族工業的消退、國家財富的流失，戰略資源和戰略部門面臨被他人攫控的威脅。資深經濟專家預測，協議給阿國民經濟帶來的負面影響將在2009至2011年間凸顯，那些受到外貿政策保護的產品、產業和企業將會受到較大沖擊。撰稿人：劉偉駐阿爾及利亞使館經商參處2004年5月
（信息來源：駐阿爾及利亞經商參處子站）
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