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一、住房市場概況長期以來，阿政府一直將住房建設(shè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，把其擺在各項工作任務(wù)的突出位置，并努力使住房形式多樣化以滿足不同消費者的需求，早在上世紀(jì)九十年代中期就已被成功構(gòu)思的以租代售住房計劃是國家房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的一項重大舉措，再加上正在實施中的社會集資房、農(nóng)居房等建設(shè)工程，政府有意騰出更多精力用以關(guān)心解決貧苦人民的安居問題，其他各種形式的商業(yè)住房諸如別墅、公寓樓、社區(qū)住房等則由房地產(chǎn)商依照市場規(guī)律和不同消費者的購買力及實際需要去開發(fā)建造。據(jù)阿爾及利亞住房與
城市規(guī)劃部提供的數(shù)字，阿目前擁有各類住房約579.3萬套，其中，384.5萬套為獨立后建造，250萬套為1998年后新建，85萬套房齡至今已超過50年，單套人居數(shù)由1998年的7.4人下降至2003年的6人，若按每套5人標(biāo)準(zhǔn)計算，阿住房市場尚有60萬套缺口，加之近50萬套危房須更建，阿住房需求總計約110萬套。阿建筑行業(yè)現(xiàn)有公司2.06萬家，技術(shù)人員5190人，建筑師520人，建筑工人48.64萬名；可施建用地約為9萬公頃，在此地積上可新建270萬套住房，平均每公頃約30套。阿政府根據(jù)居民收入狀況，劃定了不同住房檔次以適應(yīng)不同消費層次，例如社會集資房針對月薪不足1.2萬第納爾的低收入群體。中等收入者則可觸購以租代售住房、農(nóng)居房等品類，房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的商品房則適用于經(jīng)濟寬裕階層。以租代售住房是阿城鎮(zhèn)居民最為熱衷的商品房類型之一，購房者首期只須支付房價的15%，余額在20年內(nèi)償清，便可成為房產(chǎn)主人，此類住房頗受中等收入家庭歡迎。據(jù)阿住房改善發(fā)展司（AADL）提供的數(shù)據(jù)，自上述住房方案形成并操作以來，共有27.9萬人提出購房申請，其中25萬通過了審查，政府計劃建造總數(shù)約19.5萬套的以租代售住房，其中5.5萬套一期及二期住房處于在建階段。以租代售房主要規(guī)建在人口密集省份，阿爾及爾獨占鰲頭，建設(shè)數(shù)量為2.54萬套，其次為奧蘭，5000套，安納巴、布利達、君士坦丁各為2500套。截至6月底，上述類型住房共竣交5600套，預(yù)計在2004年末，將另有1.3萬套一期和8千套二期同類住房可交付使用。社會集資住房（LSP）創(chuàng)啟于1998年，主要面向中低收入群體，阿國家住房儲蓄所（CNL）根據(jù)購房者收入高低對其給予一定程度的貸款支持，資助金額在40萬至50萬第納爾之間。1998-2003年，阿新建社會集資房（LSP）7.3萬余套，目前，尚有4.9萬套同類住房處于在建階段。西迪？貝拉貝斯、奧蘭、特累姆森等西部省份社會集資房建設(shè)數(shù)量較多，群眾需求較大。阿政府近年來加大了對住房建設(shè)的投入，采取多種措施發(fā)展這一重要行業(yè)。例如，對新建房提供40萬至50萬第納爾貸款補貼、對翻修房提供25萬第納爾的相應(yīng)支持。住房貸款亦日漸活躍，阿地方發(fā)展銀行（BDL）一位負責(zé)人稱，自2000年至今共有1.2萬人向該行申請了住房貸款。阿互助儲蓄銀行（CNEP）將住房貸款利率下調(diào)至6.5%，22.7萬人向其提出貸款申請，涉及金額達670億第納爾。阿人民信貸銀行（CPA）為購房者提供不超過購房總額80%的貸款支持，對房屋自建或翻修者提供不超過建設(shè)金額70%的貸款支持，迄今上述銀行共支持了6455個房地產(chǎn)開發(fā)項目，涉及金額達79億第納爾，近7千份住房貸款申請得到批準(zhǔn)，授貸金額逾30億第納爾。阿總統(tǒng)布特弗利卡提出了在自今年4月開始的新任期建設(shè)100萬套住房的施政目標(biāo)，凸顯了阿領(lǐng)導(dǎo)人對房建事業(yè)的關(guān)心。為此，今后5年，阿政府將年均撥資700億至800億第納爾（折合10億美元左右）用于住房領(lǐng)域建設(shè)。此外，為刺激住房行業(yè)發(fā)展，阿政府決定，自2004年起免征社會集資房、以租代售房及農(nóng)居房建設(shè)企業(yè)總收入所得稅及公司利潤稅，預(yù)施的100萬套住房中，30%為社會集資房，以租代售和農(nóng)居各占25%，其余20%則為各種類型的私人建房或商品房。地產(chǎn)方面，在阿國48個省區(qū)中，布利達、貝賈亞等8省份房建用地稀缺，奧蘭、斯基克達等6省份私宅用地過多，不利于國家整體規(guī)劃施建。23個沿海省區(qū)人均可建房面積不足20平方米，高原地區(qū)則達38平方米，高地及南部沙漠市鎮(zhèn)存在大量房建空間，可成建一批居民小區(qū)或新村，這既能緩解城市住房壓力又可保護綠林耕地。建材領(lǐng)域，若按年均20萬套房子的建設(shè)速度計算，阿每年共需各類建材350萬噸。其中，磚石、瀝青、混凝土碎料等可由當(dāng)?shù)厥袌鲎泐~供給，河沙需求可由砂礫彌填，水泥、鋼筋存在短缺狀況，每年須進口200萬噸水泥、9萬噸鋼筋。“5.21”強震后，阿政府重新修訂了房建抗震標(biāo)準(zhǔn)、劃分了風(fēng)險區(qū)域等級、要求招標(biāo)文件中必須附有地況分析，滑坡、地漏、皸裂區(qū)位將被嚴(yán)格排除在適建用地之外。此外，阿政府于近期加大了對房建市場的監(jiān)管力度，那些無建筑許可或不符合建設(shè)規(guī)范的非法建筑一經(jīng)查明立即拆除。大型建設(shè)工程將普遍采取公開招標(biāo)方式，以降低成本、縮短工期、提升質(zhì)量。政府給予本土建筑公司15%的投標(biāo)報價優(yōu)惠，支持其積極參與住房領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵其學(xué)習(xí)國外建筑公司先進施工技藝及優(yōu)秀管理經(jīng)驗，開展多層次交流與合作。COSIDER集團和JENISIDER公司系阿爾及利亞知名建筑企業(yè)，兩家公司年營業(yè)收入分別在2.5億美元和1.5億美元左右，市場份額合計約占阿國內(nèi)企業(yè)四分之一強。埃及、土耳其等國建筑商亦參與了阿住房領(lǐng)域建設(shè)，其中前者在阿爾及爾承攬了1500套以租代售住房項目，后者同阿當(dāng)?shù)毓竞献髟趭W蘭攬建了2000套住房工程。二、中國業(yè)務(wù)發(fā)展以中建總公司為代表的中國建筑企業(yè)于上世紀(jì)八十年代初進入阿市場，承攬阿國住房項目建設(shè)，二十余年來，我房建承包工程業(yè)務(wù)從無到有、從小到大，不斷發(fā)展。中建總公司在進入阿市場之初先后實施了300套和400套住房項目，1997年承建的喜來登賓館（松樹俱樂部）工程贏得了阿人民的交口贊譽，樹立了中國建筑的品牌形象。中國建筑企業(yè)大規(guī)模進入阿市場始于2001年，在阿政府進行的一、二期5.5萬套以租代售住房項目招標(biāo)中，中建總公司、中原對外工程公司、重慶建工集團合計承攬了其中的2.7萬余套，近占發(fā)包總量的50%。河南宇龍公司2000年來阿后穩(wěn)扎穩(wěn)打，承攬了一批小型私人住宅建設(shè)項目，公司業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大。大連華成帝枇建筑模網(wǎng)公司和河南揚子建筑工程公司于2003年來阿拓展業(yè)務(wù)，前者主要為阿爾及利亞建工集團提供技術(shù)勞務(wù)支持，后者實施一小型住房項目。2001年至今，我在阿住房行業(yè)新簽合同6.36億美元，約占同期承包工程業(yè)務(wù)簽約總額的36.7%。中國企業(yè)豐富的建設(shè)經(jīng)驗、阿國市場旺盛的住房需求、喜來登品牌博深的社會效應(yīng)為我進一步開拓阿建筑市場奠定了堅實基礎(chǔ)。從利薄的民居新建項目到益豐的機場土木工程，建筑行業(yè)在實現(xiàn)量增的同時，亦在經(jīng)歷質(zhì)升的變化。中建總公司、中原對外工程公司、重慶建工集團承攬的以租代售住房工程占據(jù)發(fā)包量半壁江山，上述項目直接關(guān)系阿國計民生、間接影及阿政府業(yè)績，我企業(yè)身置風(fēng)口浪尖、肩挑殷殷眾望。大型賓館、商務(wù)中心、體育館、醫(yī)學(xué)院等各類公共建筑項目的實施亦在不斷深擴著中國企業(yè)在阿建筑領(lǐng)域的旗艦影響。伴隨阿住房建設(shè)規(guī)模的擴增、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及我公司組織管理能力的提升、飽和施工能量的釋放，中國建筑企業(yè)在阿應(yīng)有更大作為。目前，我在阿勞務(wù)隊伍以實施以租代售住房項目的建筑工人為主體，同時包括水利、石油、電信等行業(yè)工程技術(shù)人員，截止2004年6月底，總?cè)藬?shù)已達10100，其中建筑行業(yè)從業(yè)人員約占全體在阿工程承包員工的九成以上。然而，近一兩年，中建總公司、中原公司和重慶建工集團相繼發(fā)生多起工人罷工、請愿事件，對內(nèi)對外均造成不同程度的不良影響，勞務(wù)問題日漸成為困阻我在阿承包工程業(yè)務(wù)順穩(wěn)發(fā)展的瓶頸。針對在勞務(wù)管理工作中存在的問題，我處迎難而上，按照我部文件精神，在使館黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)十次外出制止工人來館請愿，與工人對話，并要求各有關(guān)公司及時分析原因、查找不足、汲取教訓(xùn)，督促企業(yè)制定相關(guān)管理條例、完善管理措施，加強對在阿勞務(wù)人員的法治及德治教育，爭取從源頭解決問題，警惕和防止各種不利因素對我在阿承包工程業(yè)務(wù)造成的負面影響以及對整個市場的破壞力，以維護中國企業(yè)和中國公民的根本利益。面對各種勞務(wù)罷工請愿事件，政府與企業(yè)只要采取正本清源之措，問題當(dāng)會迎刃而解。2003年5月21日，阿爾及爾東部60公里處發(fā)生6.9級強烈地震，從震中布邁德斯到首都阿爾及爾，不少近年新建的社會住房在此次地震中倒塌或嚴(yán)重受損，引起群眾極大不滿。與此形成強烈對比的是，中國建筑企業(yè)的施工質(zhì)量在震后贏得阿人民的普遍贊譽，無論是已完工的還是在建的項目均完好無損。一位阿商說，“所有的阿爾及利亞人都在震后見證了中國公司的住房建設(shè)質(zhì)量，要買就買中國人建造的房子”。2004年1月，中建總公司同阿爾及利亞住房部簽署了賑災(zāi)房建設(shè)協(xié)議，據(jù)此，中建總公司將在布邁德斯省和阿爾及爾省新建5000套住房，以協(xié)助阿政府安置“5.21”地震的受災(zāi)居民。撰稿人：劉偉駐阿爾及利亞使館經(jīng)商參處2004年7月
（信息來源：駐阿爾及利亞經(jīng)商參處子站）
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