本報記者　張然

　　9月8日，第八屆中國投資貿易洽談會在廈門舉行，“2004國際投資論壇”為投洽會期間的重要活動。中國銀監會主席劉明康作為論壇的主要演講者，發表了題為《積極營造良好環境，進一步擴大銀行業對外開放》的演講，暢談為銀行業的穩步開放營造良好的環境和進一步推進中國銀行業的對外開放宏觀構思。

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　　改革國有商業銀行

　　就是在營造良好環境

　　截至2004年6月底，四家國有商業銀行資產總額為16.1萬億元，占銀行業總資產的54.1％。存貸款的市場份額分別占59％和54％，因此，國有商業銀行仍居我國銀行業的主體�！皣�有商業銀行的穩健運行與健康發展對中國經濟持續增長的作用不言而喻�！眲⒚骺到榻B，銀監會成立以后，推動了國有商業銀行的改革成為其工作的重點，“我們首先選擇中國銀行和中國建設銀行兩家銀行作為試點。這次改革的一個鮮明特點是，在注資和進行財務重組的同時，我們對兩家銀行規定了明確的改革總體目標和詳細的時間表。具體講，就是從2004到2006這三年中，將這兩家銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務效益良好，具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行�！眲⒚骺抵赋�，銀監會主要從強化資本約束經營理念、完善授權授信管理制度、嚴格執行貸款五級分類標準和損失撥備制度、注意控制集中度風險和關聯交易、提升管理信息化水平等方面入手，徹底改變銀行業機構的理念和文化、徹底改變銀行的發展模式等七個方面督促所有銀行業金融機構進一步建立和完善風險管理的長效機制。而所有這些工作，都是“為銀行業對外開放營造良好的環境”的基礎。

　　劉明康說，“良好的金融基礎設施是銀行經營發展的重要前提�！�

　　外資銀行

　　人民幣業務路線圖

　　當前，外資金融機構，特別是外資銀行，已經成為我國銀行體系的重要組成部分。截至2004年8月底，外國銀行在中國設立了200家營業性機構，其中外國銀行分行162家，外資法人機構14家，外資銀行代表處216家。另外，還有13家外資銀行獲準在華開辦網上銀行業務，5家外國銀行分行開辦合格境外機構投資者境內證券投資托管業務（即QFII）。外資銀行在法規規定的12項基本業務范圍內經營的業務品種已達約100個。

　　在這種良好態勢的推動下，銀行業將繼續推進開放的力度，創造中外資銀行之間平等、互惠的競爭格局。

　　劉明康說，“今年12月，我們將開放北京、昆明和廈門三個城市的外資銀行人民幣業務，使開放人民幣業務的城市達到16個。明年年底還將開放西安、沈陽、寧波和汕頭四個城市，2006年底將取消所有地域限制，并同時開放中國居民個人的人民幣業務。屆時，外資銀行的人民幣業務范圍和領域將與中資銀行完全一樣。”

　　中外資銀行合作

　　股權形式不限

　　去年12月銀監會發布了《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，規定單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例由15％提高到20％，多個境外金融機構的投資比例可接近25％。目前，外資金融機構入股中資銀行出現了良好勢頭：

　　在這個背景下，“外資參與中國銀行業改革，雙方都是贏家。”劉明康進一步分析：一方面，外資參與將有助于鞏固銀行的資本基礎，促使中資銀行的股權結構多樣化，提升銀行業的公司治理和全面管理水平。另一方面，加強與中資銀行的聯系將幫助外資銀行盡快增加市場份額和客戶資源�！霸S多外資銀行都把與中資銀行的緊密合作看作是在中國市場快速提升業績的機會�！睂嶋H上，“中資銀行也迫切需要這種合作�！眲⒚骺翟谘葜v時歡迎合格的境外戰略投資者按照自愿與商業的原則，與中資銀行開展各種股權形式的合作。

　　快步放開

　　非銀行金融機構經營

　　非銀行金融機構的開放成為了銀監會成立以后對外開放的又一個亮點。在汽車金融方面，國內已批準了四家外資汽車金融公司———上汽通用汽車金融有限責任公司、豐田汽車金融（中國）有限公司、大眾汽車金融（中國）有限公司和福特汽車金融（中國）有限公司。其中上汽通用汽車金融有限責任公司已開業經營�！爸灰�符合條件，我們還將批準更多的汽車金融公司。”劉明康的口氣很堅定。

　　在財務公司方面，根據今年9月1日實施的《企業集團財務公司管理辦法》，允許外資投資性公司設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供內部財務管理服務。具體操作“可以由該外資投資性公司單獨或者與其投資者共同出資。”同時，對中資機構已設立和即將籌建的財務公司也都鼓勵外國戰略投資者參股，單個機構的參股比例可達20％。

　　《市場報》 (2004年09月14日 第十一版)