本報(bào)記者　馬岑

　　編者按：無(wú)論是豪宅還是蝸居，對(duì)于老百姓而言，房子是家最具體的概念。居者有其屋，不僅是百姓的期盼，也是政府不斷努力的方向。“經(jīng)濟(jì)適用房”本意就是讓廣大中低收入者能擁有自己的住房，然而，在現(xiàn)實(shí)操作中，它與百姓的要求還有距離。如何讓真正有需要的中低收入者買(mǎi)得起、買(mǎi)得著經(jīng)濟(jì)適用房，政策制定者、開(kāi)發(fā)商、銷(xiāo)售商需要付出更多的

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努力。

　　在房地產(chǎn)業(yè)一片紅火之中，經(jīng)常可以聽(tīng)到經(jīng)濟(jì)適用房不協(xié)調(diào)的聲音：經(jīng)適房按商品房?jī)r(jià)格賣(mài)；沒(méi)信息也沒(méi)關(guān)系的消費(fèi)者很難買(mǎi)得上經(jīng)適房；在許多城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，一些經(jīng)濟(jì)適用房的存在已經(jīng)違背了政策的初衷，等等。

　　北京，一家正在“放號(hào)”的經(jīng)濟(jì)適用房售樓處。寬闊的停車(chē)場(chǎng)里，橫七豎八地停滿(mǎn)了各種轎車(chē)、自行車(chē)、殘疾人助力車(chē)。排成長(zhǎng)隊(duì)的三教九流人挨人地?cái)D成了疙瘩。結(jié)婚三年和父母親同居三年的小宮夫婦清晨1點(diǎn)趕到這里，僅排到1134號(hào)。比較上一次的無(wú)功而返，他們于當(dāng)日下午拿到了本期出售的最后一套78平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。夏日的陽(yáng)光給他們的心頭撒滿(mǎn)了希望，但是總價(jià)32萬(wàn)余元的購(gòu)房款也確實(shí)如一塊巨石壓得小兩口喘不過(guò)氣來(lái)。

　　比之于小宮夫婦，董老師由于住家較遠(yuǎn)來(lái)得太晚終于沒(méi)能夠拿到房號(hào)。他唯一的兒子遠(yuǎn)在湖南從軍，而他和同樣年邁的夫人確實(shí)太想改變一下自己的居住環(huán)境，顫顫巍巍跑遍了京城各個(gè)角落，但一直沒(méi)能如愿。面對(duì)摩肩接踵的人群和鱗次櫛比的高樓，董老師很無(wú)奈。

　　據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年北京市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐成效顯著，投資規(guī)模加大，整體價(jià)格平穩(wěn)，受到中低收入家庭的普遍歡迎。全年銷(xiāo)售面積達(dá)320萬(wàn)平方米，

　　比上年增長(zhǎng)45.3％。但是為什么董老師仍然不能實(shí)現(xiàn)他的愿望呢？

　　陽(yáng)光總在風(fēng)雨后

　　按理說(shuō)，有大批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品進(jìn)入，市場(chǎng)上同類(lèi)商品的價(jià)格就應(yīng)該回落。經(jīng)濟(jì)適用房作為政府的一種調(diào)控手段，是政府為中低收入者建設(shè)的微利房。當(dāng)一個(gè)地區(qū)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高時(shí)，供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房可以起到托底的作用，為“居者有其屋”提供實(shí)現(xiàn)途徑。

　　曾開(kāi)發(fā)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房“今日家園”的今典集團(tuán)董事長(zhǎng)張寶全認(rèn)為，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房還沒(méi)完全面臨供大于求的局面，但正逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，向準(zhǔn)商品房靠攏，與商品房之間的價(jià)差越來(lái)越小，如果不提升項(xiàng)目的品質(zhì)就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

　　讓人擔(dān)憂(yōu)和煩擾的恰恰是這一點(diǎn)———經(jīng)濟(jì)適用房商品化操作的趨勢(shì)。因?yàn)橐?guī)范措施不到位，經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)中途“變節(jié)”，隨著高啟的商品房?jī)r(jià)格順勢(shì)而上。小宮夫婦和另外一位衛(wèi)先生就認(rèn)為，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房以每平方米4000元左右的價(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府當(dāng)年規(guī)定的2600元的價(jià)格，既不經(jīng)濟(jì)也不適用。衛(wèi)先生說(shuō)：“住居條件不是適用型反倒是經(jīng)濟(jì)型的，房?jī)r(jià)卻并不經(jīng)濟(jì)更像商品房了。”

　　32萬(wàn)元對(duì)于大學(xué)畢業(yè)之后工作剛滿(mǎn)三年的小宮夫婦無(wú)疑是一筆巨資。而在北京打拼了10年的衛(wèi)先生東湊西借雖然款項(xiàng)有了著落，但是80幾平方米的房子又過(guò)于經(jīng)濟(jì)而不適用了。兩室一廳一廚一衛(wèi)，夫婦倆帶一個(gè)8歲的孩子，根本沒(méi)有其遠(yuǎn)在湖北的年邁父母的位置。沒(méi)有位置也就算了，小夫婦仍然要出去打拼，孩子誰(shuí)帶？衛(wèi)先生說(shuō)出的問(wèn)題得到許多年輕人的認(rèn)同。他們不認(rèn)可開(kāi)發(fā)商把經(jīng)濟(jì)適用房與商品房靠攏的作法，但經(jīng)濟(jì)適用房為什么不能更加人性化一點(diǎn)，充分考慮一個(gè)中低收入家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)住居條件，兼顧國(guó)人長(zhǎng)久的居住環(huán)境改善以及建筑物與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)城市發(fā)展的問(wèn)題呢？

　　衛(wèi)先生說(shuō)，政府今年出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房每套面積不得超過(guò)80平方米，但在此前卻沒(méi)有這樣的規(guī)定。這就意味著絕大部分中低收入者只能長(zhǎng)期住在蝸居，要想實(shí)現(xiàn)住房商品化談何容易。董老師說(shuō)出的問(wèn)題就更加令人深思，由于1998年開(kāi)始建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)并沒(méi)有這樣的規(guī)定，政府補(bǔ)貼導(dǎo)致的低房?jī)r(jià)、大米數(shù)的經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠待遇很大部分被并非中低收入者享有了，現(xiàn)在出臺(tái)這樣的規(guī)定對(duì)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)固然有意義，但是對(duì)于至今沒(méi)能夠排上隊(duì)享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇的董老師們公平嗎？

　　要陽(yáng)光不要云霧

　　《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行公示，只有符合規(guī)定條件的家庭才能購(gòu)買(mǎi)或者承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。其實(shí)，自2001年5月，北京市就建立了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的審核制度，但結(jié)果卻是眾所周知的。

　　經(jīng)濟(jì)適用房自1998年建設(shè)以來(lái)，已有6年的歷史，它的初衷是為了解決中低收入者的住房問(wèn)題。然而，從立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，并沒(méi)能滿(mǎn)足真正的中低收入者。由于沒(méi)有確立中低收入者的界定標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有確立該由誰(shuí)來(lái)確定、如何認(rèn)定、如何監(jiān)督、執(zhí)行等可操作程序，有“法”而無(wú)辦法。加之，政策只規(guī)定了價(jià)格構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明確建造標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是開(kāi)發(fā)商從自身利益出發(fā)，什么樣的戶(hù)型好賣(mài)就建設(shè)什么樣的房子，誰(shuí)有能力買(mǎi)，就賣(mài)給誰(shuí)。而且，因?yàn)檎�府給予了經(jīng)濟(jì)適用房免交土地出讓金等優(yōu)惠政策，其價(jià)格大大低于商品房，不可避免地被一些不該享受經(jīng)濟(jì)適用房的人，包括一些投機(jī)者鉆了空子，侵占了中低收入者的權(quán)利。

　　如何嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)者的身份，能否像日本、新加坡等國(guó)家那樣，對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的居民身份做出嚴(yán)格的限制，避免不該得到這種政策優(yōu)惠的人得到優(yōu)惠，而真正的中低收入者卻得不到利益的現(xiàn)象。

　　《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的頒布對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好因素，原來(lái)只是從收入上來(lái)對(duì)購(gòu)房者作出限定，現(xiàn)在還從供給上進(jìn)行了限定。根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)適用房上市政策，辦理產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)五年的經(jīng)濟(jì)適用房上市交易，其交易價(jià)格不得高于原價(jià)，籍此限制并打擊鉆政策空子的投機(jī)行為，但是，新冒出來(lái)的私下交易等現(xiàn)象又該如何禁絕呢？

　　《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年09月14日 第十六版)

　　放號(hào)現(xiàn)場(chǎng)特配備了醫(yī)務(wù)室，以保障消費(fèi)者的人身安全。