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記者從中國銀行業監督管理委員會有關方面了解到，按照自愿參加、嚴格審核的原則，國務院已經同意正式提出申請的北京、天津等21個�。▍^、市）作為進一步深化農村信用社改革的試點單位。
據銀監會介紹，此次擴大試點工作將以以下幾方面為重點：一是以法人為單位，改革農村信用社產權制度，明晰產權關系，完善法人治理結構，區別各類情況
，確定不同的產權形式；二是改革農村信用社管理體制，將農村信用社的管理交由省級政府負責；三是轉換農村信用社經營機制，改善支農服務。 擴大試點的扶持政策主要包括以下三方面：（1）財政：對1994年－1997年期間虧損農村信用社的保值貼補息給予補貼；（2）稅收：從2004年1月1日起至2006年底，對中西部地區試點的農村信用社一律暫免征收企業所得稅；其它地區試點的農村信用社，一律按其應納稅額減半征收企業所得稅。從2004年1月1日起，對試點地區所有農村信用社的營業稅按3％稅率征收；（3）資金：對試點地區農村信用社，繼續按2002年底實際資不抵債數額的50％，由人民銀行發行專項中央銀行票據或安排中央銀行專項借款，其中專項中央銀行票據用于置換農村信用社不良資產和歷年掛賬虧損。
銀監會同時要求改革中要處理好幾個關系：把管理體制改革與信用社“四自”建設結合起來；把產權制度改革與法人治理結構完善結合起來；把政策扶持與經營機制轉換結合起來；把為“三農”服務與提高自身效益結合起來；把業務創新發展與風險防范控制結合起來。
據悉，擴大農村信用社改革試點范圍，加快農村信用社改革步伐，是國務院基于當前農業和農村工作的實際需要，為改善農村金融服務，增強支農效果做出的重大決策。2003年，國務院做出深化農村信用社改革試點的重大決策，確定吉林、山東、江西、浙江、江蘇、陜西、貴州、重慶等8個�。ㄊ校┳鳛榈谝慌圏c單位，參加深化農村信用社改革試點工作。此次擴大試點范圍就是在八�。ㄊ校┰圏c取得成功經驗基礎上進行的。
全國八�。ㄊ校┺r信社改革試點取得階段性成果
記者從中國銀行業監督管理委員會獲悉，全國八省（市）農信社改革試點開展一年多來，在一些重要領域取得明顯進展，階段性成果已開始顯現。目前，改革的各項扶持政策基本到位，初步預計，年底全國農村信用社將實現近十年來首次年度盈余。
新的監督管理體制框架基本形成。農村信用社交由省級政府管理后，“國家宏觀調控、加強監管，省級政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的農村信用社新的監督管理體制基本框架已經形成。截至目前，8個改革試點省（市）均成立了省級聯社，承擔對農村信用社管理、指導、協調、服務的職能。同時，在銀監會、人民銀行起草的《關于明確對農村信用社監督管理職責分工的指導意見》的規范下，針對地方政府如何管理農村信用社，管理農村信用社的權利責任和方式方法等問題，各地還先后出臺了一系列制度辦法，規范地方政府行為，支持農村信用社發展。如江西省政府提出了“三個嚴禁”，貴州省政府提出了“三要三不要”等。
產權制度改革已經起步并正在穩步推進。在《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的指引下，農村信用社產權模式和組織形式呈現出多樣化的發展趨勢，農村金融服務的主體也實現了多元化。各地在選擇產權模式和組織形式中，綜合考慮了當地的經濟環境及自身的管理水平。目前，江蘇、浙江、山東、貴州等省共有10家農村商業銀行和農村合作銀行獲準籌備，其中4家已經開業，有相當部分縣（市）已獲準籌備以縣（市）為單位統一法人，其中近40家已經完成。預計到年底，還將有30家左右農村商業銀行和農村合作銀行組建，有一定數量的縣（市）實行統一法人。
農村信用社歷史包袱得到初步化解，經營狀況開始好轉。通過落實國家扶持政策和農村信用社自身努力，農村信用社部分不良貸款和掛賬虧損被消化。截至6月末，中央銀行共發行專項票據266億元，置換農村信用社不良貸款226億元，置換掛賬虧損40億元。到今年6月末，八�。ㄊ校┺r村信用社不良貸款下降293億元，不良貸款率平均為13.5％，比2002年底下降12個百分點；實現經營利潤14.4億元，與上年同期相比增盈減虧18.5億元。
農村信用社支農資金實力明顯增強。因資金扶持政策的激勵效應，農村信用社加大了增資擴股工作力度，資本充足率明顯提高。從2002年末到2004年6月末，八�。ㄊ校┺r村信用社共增擴股金332億元，資本金達436億元，資本充足率達5.69％；截至今年6月末，全國農村信用社各項存款余額26724億元，比年初增加2715億元，比去年同期多增加268億元；各項貸款余額19585億元，比年初增加2592億元，比去年同期多增加350億元。
支農意識進一步強化，支農力度明顯加大。八省（市）農村信用社在改革產權制度、轉換經營機制的過程中，始終堅持服務“三農”宗旨，換牌子不改方向，將國家的政策扶持、增資擴股和業務發展所增加的資金來源，充分轉化為支農信貸投入。截至6月末，八�。ㄊ校┺r村信用社農業貸款余額3298億元，比2002年末增加1273億元，增長62.9％。在今年春耕資金供應工作中，改革試點省份農村信用社資金供應能力較以前年度有了明顯提高，支農服務工作得到加強。從改革開始到今年6月末，吉林省農村信用社增資擴股63億元，加之農信社組織存款、調劑資金等措施新增信貸資金80億元左右，整體支農資金供應能力增加140多億元，春耕資金供應明顯好于往年。
農村信用社經營機制開始轉換，內部管理逐步得到加強。適應新的產權制度和管理框架的要求，農村信用社重新修訂完善了員工錄用、工資薪酬、干部競聘、貸款風險責任制等各項內部控制制度，并開始付諸實施，各項業務迅速發展，經營效益明顯改善。江蘇、重慶農信社產權制度改革進度較快，經營機制轉換的效果已經開始顯現，農信社內部管理得到加強。
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