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文旭
城市拾荒者的生存狀態(tài)及這一行業(yè)存在的種種問題一直頗受爭(zhēng)議。但有一個(gè)事實(shí)無法否認(rèn)，我們的生活不能沒有廢品回收這一行當(dāng)。
從大而論，當(dāng)今世界各國都在通過制定強(qiáng)制性的產(chǎn)品耗能和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)循環(huán)
經(jīng)濟(jì)，力求使本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。我國也在積極嘗試建立一種新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的能夠回收利用的各種再生資源日益增多，廢舊物資的回收利用就愈發(fā)必不可少。
或許是由于我們維護(hù)城市形象的顧慮太多，著眼于資源循環(huán)利用的意識(shí)太弱，國有廢品回收行業(yè)近年來一直呈萎縮態(tài)勢(shì)。
國有廢舊物資回收系統(tǒng)的萎縮和退出，留下了巨大的市場(chǎng)空白，有些城市由于沒有正規(guī)的廢品交投站，市民賣廢品不方便，久而久之，許多外出務(wù)工的農(nóng)民成為城市拾荒者，有的甚至舉家、舉村到城市收售廢品，外來無證廢品收購人員搶占了這一塊陣地。由于缺乏管理，“賣廢品”竟也頻頻引發(fā)居民投訴。
2002年，國務(wù)院取消了設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可后，我國再生資源回收行業(yè)管理尚沒有一個(gè)國家性的法規(guī)，出現(xiàn)了管理真空，回收渠道混亂，客觀上給社會(huì)治安造成了一定的問題。此外，我國的舊物回收市場(chǎng)也暴露出資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，廢舊物資回收企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足等問題。
目前，在我國廢品回收行業(yè)中，個(gè)體和股份制等非公有制企業(yè)占70％。但這支隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，缺少統(tǒng)一管理，政府沒有相應(yīng)的部門和相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范這一行業(yè)。一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生，一面是拾荒者無依無靠，無拘無束。相形之下，有效的組織與可循的章法才是銜接兩者的必要前提。在這一前提下，全新的經(jīng)營機(jī)制和管理模式也盡可收編走街串巷的散兵游勇，吸納下崗工人，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)解決一個(gè)難題。
《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年09月14日 第二版)
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