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昨日，在出席“2004年中國企業(yè)高峰會”時，中國證券監(jiān)管管理委員會副主席范福春表示，完善公司治理是一個世界性的課題，也是一個世界性的難題，這不僅在中國轉(zhuǎn)軌當中的市場經(jīng)濟國家存在，即使在成熟的市場經(jīng)濟國家這個問題也還遠遠沒有解決。就中國的實際情況來說，要想讓中國的公司治理結(jié)構(gòu)達到世界級的標準，起到現(xiàn)代企業(yè)制度核心的作用，就要在法制、培訓、監(jiān)督、激勵機制幾方面做出努力。
范福春指出，在成熟的市場經(jīng)濟國家，像美國和歐洲先后都爆發(fā)了安燃、世通、帕瑪拉特這樣的丑聞，在中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟過程中的資本市場上也出現(xiàn)了銀廣夏、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等類似的丑聞，可見完善公司治理結(jié)構(gòu)不是一朝一夕能夠解決的，它需要一個漫長的過程，另外，完善的公司治理結(jié)構(gòu)要想讓它發(fā)揮作用，需要方方面面的努力或者全社會做出努力。
范福春認為，首先，在完善法制上做努力，1994年通過了《公司法》，就公司治理結(jié)構(gòu)的框架做了明確的規(guī)定，對股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的責權(quán)規(guī)定的都很具體，但是10年的實踐表明客觀現(xiàn)實和立法時候的預期相比還有很大的差距，這里面既有實踐當中出現(xiàn)的方方面面的制約因素起的作用，也有法規(guī)、法制不完善的地方，正因為如此，中國的立法機關正在著手修改有關公司治理結(jié)構(gòu)方面的各項法規(guī)，比如《公司法》、《證券法》，也正在制定“破產(chǎn)法”，我想通過進一步完善這些法規(guī)，特別是著眼于實踐當中暴露出來的問題，在法律框架上加以解決，這是完善公司治理結(jié)構(gòu)的前提和基礎。
第二，要在培訓上下工夫，中國的市場經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟當中脫胎出來的，目前還處于轉(zhuǎn)軌過程當中，盡管轉(zhuǎn)軌速度非常快，成績也很大，但就公司治理結(jié)構(gòu)而言，它還處于一個發(fā)育的初期，大家對公司治理結(jié)構(gòu)當中自己所處的地位和作用并沒有十分清楚的了解，所以要讓在公司治理結(jié)構(gòu)當中的所有人員明確自己的地位、作用和承擔的義務，勤勉盡責地做好自己的工作是需要培訓的，這就像一個企業(yè)引進一條先進的生產(chǎn)線需要調(diào)試，需要對操作人員進行崗位培訓，如果一項新的制度，就是公司治理制度在中國能夠扎下根，并且達到它的預期目的，一定要對各個崗位上的人進行培訓，比如公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理，使他們知道自己的責任所在，知道應該怎么樣行使自己的權(quán)力，這在成熟的市場經(jīng)濟國家不是個問題，但是在市場經(jīng)濟發(fā)育初期的國家，像中國這樣新興市場經(jīng)濟的國家是非常重要的一項工作。
第三，要在監(jiān)督上下工夫，公司治理結(jié)構(gòu)的核心就是要形成一個權(quán)力的制衡機制，但是由于歷史和文化背景的不同，中國的企業(yè)里面對權(quán)力制衡是不習慣的或者沒有這個傳統(tǒng)，是什么傳統(tǒng)呢？往往是一長制的傳統(tǒng)，是最主要的負責人一個人說了算的傳統(tǒng)，中國有句俗話叫做“家有千口，主事一人”，這種傳統(tǒng)的文化對公司治理結(jié)構(gòu)當中的權(quán)力制衡機制構(gòu)成了重大的阻礙，所以形成一個完善的監(jiān)督機制是有一定困難的，只有克服了這個困難和這個障礙，中國的公司治理結(jié)構(gòu)才能走上正軌。
第四，要在完善激勵機制上下工夫，在計劃經(jīng)濟時期，中國的平均主義是很盛行的，即使在傳統(tǒng)文化當中也長期存在著“不患寡，而患不均”的觀念，大家在利益面前要利益均沾，差距不能過大，根深蒂固地存在于人們的頭腦當中，而在公司治理結(jié)構(gòu)當中由于我們的高級管理人員所做出的貢獻，應該得到認可，應該給予獎勵，讓他們通過自己的努力得到自己應該得到的物質(zhì)利益，得到承認和尊重，但是在這個問題上目前解決的還不好，讓公司治理結(jié)構(gòu)當中的每個不同崗位上得到應該得到的物質(zhì)利益還需要做出很大的努力。
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