本報記者 賈南

　　宏觀調控，作為2004年對中國經濟發展具有最重要影響的事件，其對于中國經濟最發達、最活躍的第6城市群地區，究竟產生了何種現實和深遠的影響，這既是政策推行者關注的，也是受到宏觀調控影響的企業所共同關心的話題

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　　在宏觀調控已經實施半年多之際，盤點一下第6城市群在宏觀調控時期發展經濟的經驗和成果，這恐怕在目前，也是宏觀調控的關鍵時期需要認真思考和總結的

　　據上海市統計局最新資料顯示，今年上半年，長三角地區主要經濟指標占全國份額穩步提高。其中，15城市的生產總值占全國國內生產總值的比重超過五分之一，達到21.6%，比去年同期提高0.9個百分點；外貿出口總額達到34.9%，提高3.4個百分點；外商直接投資實際到位金額達到49.9%，提高9.1個百分點

　　“冷靜”后的長三角

　　今年上半年，長三角地區的主要經濟指標增速繼續快于全國平均水平。15城市的生產總值比去年同期增長16.2%，高出全國平均水平6.5個百分點

　　8月26日，上海市統計局發布統計信息顯示，上半年宏觀調控在長三角地區初見成效，經濟增長繼續在高位運行，良好的經濟發展態勢和完善的投資環境，使外商對這一區域的投資力度繼續加大。

　　統計表明，長三角地區15城市完成全社會固定資產投資總額5876.35億元，比去年同期增長29.5%，增速比一季度回落30.3個百分點，比1至4月回落10.6個百分點，比1至5月又回落3個百分點。從增幅來看，紹興、舟山、蘇州、南京、上海等8個城市的增速低于全國28.6%的平均水平；寧波、湖州的增速仍然較高，超過50%。

　　與此同時，長三角地區經濟總量在繼續擴大，發展水平呈現同步化、快速化。15城市共完成生產總值12715.43億元，比去年同期增長16.2%，增幅同比提高2.6個百分點。從總量來看，上海市生產總值達3417.75億元；蘇州、杭州和無錫的經濟總量超過1000億元；寧波、南京、南通、紹興、常州的經濟總量超過500億元。

　　上海市統計局的信息顯示，今年上半年，長三角地區主要指標占全國的份額穩步提高。其中，15城市的生產總值占全國國內生產總值的比重超過五分之一，達到21.6%，比去年同期提高0.9個百分點；外貿出口總額達到34.9%，提高3.4個百分點；外商直接投資實際到位金額達到49.9%，提高9.1個百分點；社會消費品零售總額達到15.4%。

　　而長三角地區的主要經濟指標增速繼續快于全國平均水平。15城市的生產總值比去年同期增長16.2%，高出全國平均水平6.5個百分點；社會消費品零售總額、外貿出口總額和外商直接投資實際到位金額分別增長15.7%、50.7%和36.6%，高出全國2.9個、15個和24.6個百分點；全社會固定資產投資總額增長29.5%，高出0.9個百分點。

　　權威的數據再一次表明了宏觀調控對于長三角地區的意義。但是，宏觀調控之初，可能并不是所有人都理解宏觀調控的意義，另外，很多人都看到了經濟快速發展的實惠，因此對于宏觀調控從一開始就有抵觸情緒。那么長三角地區各城市是如何做的呢？

　　以創新應對宏觀調控

　　如何在現有條件下，繼續健康快速的發展本地區經濟，成了第6城市群各城市最當務之急的事情。在這種情況下，第6城市群各城市都展開了積極創新活動，根據自身實際情況，利用現有條件，發展地區經濟

　　在2003年中國經濟高速增長的基礎上，今年一季度全國GDP繼續快速增長，如此快速的增長必然會使宏觀經濟運行中出現一些新的問題和矛盾，比較典型的如固定資產投資規模過大，一季度已高達43％，其中鋼鐵、水泥行業的投資分別增長107.2％和101.4％，導致信貸投放增幅過大，造成煤電油運供應緊張。

　　中央一再表示，宏觀調控并不是要放慢經濟發展的速度，而是要調整中國經濟發展過程中不合理的結構問題。各地都要發展，而中央的嚴格控制土地、收緊銀根等措施又是現實存在的。如何在現有條件下，繼續健康快速的發展本地區經濟，成了第6城市群各城市最當務之急的事情。在這種情況下，第6城市群各城市都展開了積極創新活動，根據自身實際情況，利用現有條件，發展地區經濟。

　　宏觀調控的一個重要表現就是“收緊土地”，而江蘇蘇州的應對做法就是進行“無地招商”。據悉，今年以來，蘇州市國土部門為集約利用土地，在鼓勵企業充分挖掘自身土地資源潛力的基礎上，引導他們向空中發展，包括嚴格限制建造單層廠房，鼓勵和支持建造多層、高層公寓房等。

　　嘉善經濟開發區對已批租一年以上、近期又不能開工的項目，通過與業主溝通，把土地置換給急于上馬的新項目。由于歷史原因，個別企業容積率沒有達到要求，為在現有情況下有效利用土地，開發區鼓勵企業在原來一層廠房基礎上加層，對廠房設計進行調整。

　　寧波經濟開發區則集中力量抓項目開工建設：對因投資者原因未按期開工的項目用地進行調整，對注冊資本未按期到位的項目土地價格予以上浮，對已落戶企業后續項目的建設預留用地進行調查清理。

　　余姚市出臺了鼓勵轉讓存量土地廠房政策，加強對閑置土地的處置力度，以盤活土地存量。同時鼓勵建設多層廠房，節約土地資源。

　　慈溪市集中興建標準廠房，出租給投資額不高的中小外資項目，解決部分外資項目占用土地多而分散的問題。

　　明州工業園區曾因為能耗高、用電量大、對環境有污染，將來自香港的一投資近3000萬美元的不銹鋼制品項目拒絕。今年初以來，已經有五六個千萬美元以上的外資大項目因投資密度不大、科技含量不高、不符合產業發展方向等原因被明州工業園區舍棄，投資額累計超過1億美元。余姚市今年初以來也拒絕了10多個拉絲、酸洗、電鍍和一些國家限制類項目的外資引進。

　　寧波經濟開發區從今年初開始，通過多種方式引導外資企業增資擴股。今年1至4月，拓普電器等21個項目開始增資，總投資增加2.5億美元，注冊資本超過1億美元。目前海寧已有三家紡織企業進行了增資，每個項目的增資額都超過500萬美元。桐鄉的聯誠科技和比薩服飾也分別增資501萬美元和301萬美元。

　　有的地區是在國家進行宏觀調控后，各出高招解決難題，而還有的地區是在宏觀調控之前就意識到了經濟快速發展中存在隱患，而進行自主調節。

　　紹興市人民政府新聞辦公室副主任丁建萍告訴記者，紹興可能是少有的，在中央進行宏觀調控前，就意識到經濟過熱問題的存在，然后專門成立了7個專門的工作組，從資金、土地、開發區管理等方面對城市進行調控。

　　紹興市市長王永昌表示，新成立的7個工作小組的主要任務就是研究探索優化資源配置的方法、途徑和政策措施，針對存在問題加強協調和服務。

　　縱觀第6城市群，其實各個地區和城市還有很多可以講的關于應對宏觀調控、優化自身經濟的故事，但是，現在還不是停下來講故事的時候。畢竟，宏觀調控還任重道遠，鞏固現有成果、繼續發展經濟才是當前最好聽的故事。

　　在宏觀調控下優化結構

　　在國家宏觀調控的背景下，如何將本地區、本城市的經濟結構進行優化，成為擺在第6城市群面前的一個重大課題

　　當前，中國宏觀調控已經取得了積極成效。但是要清醒地看到，這些成效還是初步的、階段性的，基礎還不鞏固，固定資產投資擴張和生產資料價格上漲的壓力依然很大，煤電油運供求仍然緊張，造成經濟運行中突出矛盾和問題的體制性、機制性弊端還沒有完全消除。宏觀調控正處在關鍵時刻，任務仍很繁重，如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。因此，加強和改善宏觀調控仍是當前經濟工作的重點。

　　其實，宏觀調控并沒有給長三角地區的經濟發展帶來不好的影響，這無論是從統計數據上還是現實情況中都得到了驗證。上海市委書記陳良宇曾說，上海要按照中央要求，結合當前形勢，全面、準確、積極地理解和執行中央加強宏觀調控的方針政策，把加強宏觀調控作為調整結構、深化改革、轉變增長方式的契機，堅決落實各項政策措施，實現經濟平穩較快增長。

　　目前來看，長三角地區不僅要將眼光放在當下如何應對國家的宏觀調控上，更要將眼光放長遠，能夠在國家宏觀調控的背景下，真正將本地區、本城市的經濟結構進行優化，將經濟開發區的產業結構、投資結構進行優化，使自身能夠得到更全面、更協調的可持續發展。如果做到這點，恐怕才是真正領會了國家進行宏觀調控的精髓，真正落實了科學發展觀。

　　《國際金融報》 (2004年09月13日 第十版)