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貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的手段，隨著全球貿(mào)易總量的擴(kuò)大，世界貿(mào)易不平衡的問題越來越嚴(yán)重，尤其是發(fā)展中國家的貿(mào)易不平衡問題越來越加劇。據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》春季報告顯示，目前全世界有50多個發(fā)展中國家嚴(yán)重依賴單一或三種以下初級產(chǎn)品的出口，尤其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的出口占其出口總收入的一半以上，造成這些國家貿(mào)易長期逆差，債務(wù)加重，貧困加劇。而大多數(shù)貿(mào)易大國，對出口產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)相對落后的發(fā)展中國家的商品出口造成障礙，從而導(dǎo)致雙邊貿(mào)易不平衡，這樣就在全球范圍
內(nèi)形成了貿(mào)易領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”。
要解決這個問題，貿(mào)易大國不僅要大幅度改善市場準(zhǔn)入，拆除貿(mào)易壁壘，減少和取消各種形式的出口補(bǔ)貼，大幅度減少扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持，盡早實(shí)行自由貿(mào)易，還要根據(jù)各自具體國情，因地制宜，查找貿(mào)易不平衡根源，以改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。只有發(fā)展中國家的產(chǎn)品獲準(zhǔn)全部進(jìn)入貿(mào)易大國的市場，各國的政府補(bǔ)貼被取消或大部減少，世界的貿(mào)易不平衡問題才有望解決，全球貿(mào)易才能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義的增長，從而真正推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變換，國內(nèi)發(fā)展日新月異，出口作為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車之一，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。因此，為實(shí)現(xiàn)中央提出的“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的新時期外交方針，努力抓住21世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在推動與發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易工作中樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分維護(hù)國家的政治利益和經(jīng)濟(jì)安全，尤其重視加強(qiáng)同我大周邊發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易，服務(wù)大局，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為解決同發(fā)展中國家之間的貿(mào)易不平衡問題積極尋找新的突破口，不斷推動我與駐在國的雙邊貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展。一、我與發(fā)展中國家貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀
近年來，隨著我改革開放的深入，我吸引外國先進(jìn)技術(shù)與資金的水平也日趨提升，國內(nèi)生產(chǎn)商品的成本逐步降低，技術(shù)密集度和科技含量有了顯著提高，因此，我出口商品在國際市場上的競爭力也穩(wěn)步增強(qiáng)，。正由于我當(dāng)前從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國逐步邁進(jìn)，我對外貿(mào)易總量的快速擴(kuò)大在一定程度上加劇了我與其他國家，尤其是發(fā)展中國家的貿(mào)易不平衡，貿(mào)易摩擦也有所增加。
非洲作為發(fā)展中國家最多的地區(qū)與我的貿(mào)易不平衡問題較為突出。2003年，我對非貿(mào)易額達(dá)185.4億美元，其中我對其出口101.8億美元，向其進(jìn)口83.6億美元，顯而易見，我對其出口占雙邊貿(mào)易額的大半，達(dá)到55％，同時我對其順差18.2億美元，貿(mào)易不平衡比較突出。此外，我同非洲的貿(mào)易主要是北非地區(qū)，占中國對非貿(mào)易的47.4%。我對非洲的主要出口商品有：紡織服裝、自行車、小五金等輕工產(chǎn)品、茶葉、大米等農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、成套設(shè)備、化工原料等；從非洲國家進(jìn)口的主要商品有：石油、礦產(chǎn)品、可可豆、咖啡、木材、皮革等。
目前，與我貿(mào)易不平衡的發(fā)展中國家主要有兩類：一類是擁有較豐富的自然資源、石油天然氣資源，工業(yè)化程度較低的國家，如發(fā)展中的大國——埃及，自然資源不是太豐富，但石油、天然氣、大理石等具有代表性的資源卻擁有相當(dāng)?shù)膬α浚瞧湔w工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足；另一類是沒有豐富的資源，且工業(yè)水平較低的國家。前者與我具有一定的互補(bǔ)性，與我的貿(mào)易逆差較小；而后者可供出口的商品較少，甚至沒有商品出口，這類國家對任何國家的貿(mào)易都存在著較大的逆差，改善這種狀況難度較大。
當(dāng)前，在多、雙邊貿(mào)易的舞臺上，發(fā)展中國家，尤其是像巴西、印度、墨西哥、印度尼西亞、南非和埃及這樣的發(fā)展中大國扮演著越來越重要的角色。埃及，作為發(fā)展中大國，具有舉足輕重的國際區(qū)位優(yōu)勢，它地處非洲大陸東北端，東臨西亞中東地區(qū)，毗鄰阿拉伯半島，是阿拉伯聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊，北與歐洲大陸隔海相望，并掌管著亞歐經(jīng)貿(mào)大動脈——蘇伊士運(yùn)河，而且其正處于我大周邊地緣位置的關(guān)隘，因此區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)突出。正因?yàn)槿绱耍邪ｋp邊貿(mào)易的順利發(fā)展顯得尤為重要。埃及不僅是我打開歐美市場的門戶，而且也是我開拓阿拉伯市場的橋頭堡，意義重大。二、我與埃及的貿(mào)易不平衡問題
2003年，我與埃貿(mào)易總額達(dá)10.9億美元，其中我出口9.4億美元，進(jìn)口1.5億美元，我對其順差7.9億美元。2004年上半年，貿(mào)易額達(dá)到6.9921億美元，同比增長43.4％，其中我向埃出口5.8803億美元，同比增長38.3％，我從埃進(jìn)口1.1118億美元，同比增長77.6％，我對其順差4.7685億美元。我向埃出口的商品以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鞋類、部分輕功產(chǎn)品為主。
埃對外貿(mào)易總量有限，且主要貿(mào)易伙伴是美國、日本和歐盟國家，貿(mào)易額占其對外貿(mào)易總額的75%以上。甚至在阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，埃及的貿(mào)易量也很有限，2003年埃及與阿拉伯國家之間的貿(mào)易總額為19億美元，占其對外貿(mào)易總額的12％。據(jù)埃中央銀行統(tǒng)計，2002—2003財年埃貿(mào)易總量230億美元，其中三分之二是進(jìn)口。且由于埃工業(yè)技術(shù)水平低，需要進(jìn)口各國的商品。同時埃可供出口的商品比較少，主要是原油及其制品、棉花、亞麻、紡織服裝、柑橘等，但由于埃與西方石油公司的傳統(tǒng)合作關(guān)系，阻礙了其對我石油的出口。三、新形勢下，改善貿(mào)易不平衡的建議
1、結(jié)合我完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題，擴(kuò)大多、雙邊自由貿(mào)易范圍，加快同貿(mào)易不平衡的發(fā)展中國家之間的自由貿(mào)易進(jìn)程。我與貿(mào)易逆差國都應(yīng)進(jìn)一步開放市場，消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，相互創(chuàng)造更好的市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)而雙方逐步簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)，或就具體商品達(dá)成雙邊互勉關(guān)稅的協(xié)議。當(dāng)前，埃及尚未承認(rèn)我完全市場經(jīng)濟(jì)地位，但其政府表示，承認(rèn)我完全市場經(jīng)濟(jì)地位不存在問題，但希望能將此問題同“與我加快自由貿(mào)易進(jìn)程”的議題結(jié)合起來商談，從而從根本上解決埃及與我的長期貿(mào)易不平衡問題。因此，一方面，我們將進(jìn)一步與埃相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入交涉，使其早日承認(rèn)我完全市場經(jīng)濟(jì)地位，使我更多的商品能順利進(jìn)入埃及市場，以擴(kuò)大出口；同時另一方面，我也應(yīng)爭取早日與埃方簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，互勉關(guān)稅，擴(kuò)大埃及對我的出口，從實(shí)質(zhì)上解決雙邊貿(mào)易不平衡問題。
2、重視從發(fā)展中國家進(jìn)口的工作，尤其加強(qiáng)從發(fā)展中大國的進(jìn)口，改善雙邊貿(mào)易不平衡問題。埃及雖是發(fā)展中大國，但其貿(mào)易總量卻很小，2003年對外貿(mào)易總量230億美元，進(jìn)口占三分之二，并且主要以高附加值商品進(jìn)口為主，其中機(jī)電產(chǎn)品和工業(yè)原材料的進(jìn)口約占進(jìn)口總額的60%，糧食和食品進(jìn)口占30%。因此其對所有的貿(mào)易國均為逆差。同時，由于該國外匯儲備較少，且匯率不穩(wěn)定，因此其不愿在對外貿(mào)易中以外匯支付貨款。因此，我可與其探討對部分商品采取易貨貿(mào)易的方式開展進(jìn)出口貿(mào)易，從而在現(xiàn)有貿(mào)易模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開拓貿(mào)易新領(lǐng)域，通過實(shí)物交換擴(kuò)大埃對我的出口，不僅縮小了雙邊貿(mào)易不平衡，也擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易總量。當(dāng)然，為讓我企業(yè)加深對埃出口商品及相關(guān)企業(yè)的了解，一方面，我駐埃經(jīng)商處將埃貿(mào)易代表處提供的近幾年來所有出口的商品名錄和相關(guān)企業(yè)名錄分門別類登載在經(jīng)商處子站上，以供國內(nèi)參考，起到了積極的效果；另一方面，我積極幫助國內(nèi)有關(guān)企業(yè)了解埃及商品市場，有針對性地協(xié)助其尋找進(jìn)口商品，如：我名中藥生產(chǎn)廠家山東省東阿阿膠廠急需進(jìn)口原材料驢皮，我駐埃經(jīng)商處就與埃各大驢皮加工企業(yè)商談進(jìn)口事宜，幾經(jīng)努力，多次談判，成效顯著。目前，埃首批優(yōu)質(zhì)驢皮5000張已出口到我國，山東省東阿阿膠廠正準(zhǔn)備再次來埃商談，訂購第二批驢皮，以解決國內(nèi)原材料的不足。此外，由于埃商檢方面的原因?qū)е卤緫?yīng)出口的柑橘等商品遲遲不能進(jìn)入我市場，經(jīng)過我駐埃經(jīng)商處多次交涉，目前柑橘進(jìn)口事宜已有了明顯進(jìn)展。正因?yàn)槿绱耍瑸閰f(xié)助埃向我擴(kuò)大出口規(guī)模，促進(jìn)埃保質(zhì)保量地向我出口商品，我駐埃經(jīng)商處正在與埃商品檢驗(yàn)檢疫部門商談，幫助其商檢工作走入正常軌道。
3、互惠互利，重視加強(qiáng)對與我貿(mào)易逆差較大的發(fā)展中大國的投資，通過投資促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。可充分利用我加工貿(mào)易方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，通過在貿(mào)易逆差國投資建廠，開辦我有需求的技術(shù)密集型的加工貿(mào)易，進(jìn)行來料加工，最終產(chǎn)品返銷國內(nèi)等措施使我同這些國家的貿(mào)易更加趨于平衡。對于埃及，我尤其應(yīng)加大投資，幫助其引進(jìn)我先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高其整體生產(chǎn)力水平，全面提升工業(yè)化程度和現(xiàn)代化技術(shù)水平，搞國產(chǎn)品替代，填補(bǔ)其市場空白，增強(qiáng)其出口商品的國際競爭能力，擴(kuò)大出口，雙贏共贏。此外，積極鼓勵和支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，到埃及投資生產(chǎn)型項(xiàng)目，獲取埃原產(chǎn)地標(biāo)識，充分利用其參與的多、雙邊自由貿(mào)易區(qū)（如：其與歐盟之間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、其參與的東南非自由市場協(xié)議、其加入的阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)以及即將同美國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定等）的優(yōu)勢，幫助埃擴(kuò)大商品出口，提升埃商品的國際影響，同時也可為我企業(yè)樹立國際品牌，打入其他國際市場開辟一條新途徑。此外，我還應(yīng)加大同埃在能源領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大在石油、天然氣領(lǐng)域的投資，按照埃同美歐等國際石油公司的傳統(tǒng)合作模式，多爭取份額油，出口到國內(nèi)，這樣既可以深化同其的能源合作，又可大幅提高其向我出口的總額。在此基礎(chǔ)上，可與埃就天然氣領(lǐng)域的合作加大交涉力度，埃富有天然氣，已探明儲量66萬億立方英尺，遠(yuǎn)景儲量120萬億立方英尺，居阿拉伯國家第6位，通過擴(kuò)展在該領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大其向我的液化天然氣出口規(guī)模。通過能源大量向我出口，可明顯縮小埃同我之間的貿(mào)易赤字。
4、通過協(xié)助辦展，促進(jìn)貿(mào)易逆差國對我的出口貿(mào)易。應(yīng)鼓勵和支持貿(mào)易逆差國參加我各類商品交易會，并為其免費(fèi)提供商品展示攤位，同時不定期地與貿(mào)易逆差國在我國舉辦商品推介會和洽談會。由于我企業(yè)和個人對埃的出口商品認(rèn)知程度不夠，加之埃出口到我國的商品以傳統(tǒng)商品為主，而這些商品在我市場上由于價格和質(zhì)量的原因缺乏競爭力，顯現(xiàn)不出其特色產(chǎn)品的優(yōu)勢。因此，我應(yīng)積極協(xié)助埃在我國辦好各種商品展覽會和推介會，多舉辦中埃經(jīng)貿(mào)洽談會，以宣傳埃特色商品的形象，以展促銷，為中埃雙方企業(yè)提供合作機(jī)會，并將此推介會形成制度每年辦一次或兩次。此外，為有效支持埃向我出口商品，還應(yīng)繼續(xù)推動埃政府組團(tuán)參加廈門投洽會，通過“98.投洽會”這個平臺展示埃及的出口商品，以進(jìn)一步推動埃對我的出口。同時，為推動埃企業(yè)家來中國洽談貿(mào)易，我駐埃經(jīng)商處正與埃企業(yè)家協(xié)會共同努力推動，爭取促成埃首批由埃企業(yè)家協(xié)會組織的赴中國的企業(yè)家貿(mào)易出訪團(tuán)參加今年的秋季廣交會。同時，必要時采取臨時性措施，派采購團(tuán)赴貿(mào)易逆差國進(jìn)行采購。最近幾年，我已派不少企業(yè)家代表團(tuán)來埃考察投資環(huán)境，但迄今尚未專門組織大型的企業(yè)家代表團(tuán)來埃進(jìn)行采購，因此，建議近期組織一批針對埃及特色商品的大型企業(yè)家代表團(tuán)來埃進(jìn)行貿(mào)易洽談和采購，以緩解日趨加劇的雙邊貿(mào)易不平衡問題。
5、應(yīng)提高我國別政策補(bǔ)貼的使用效率。通過簡化程序，降低門檻，支持進(jìn)口貿(mào)易逆差國的商品。當(dāng)前，我為解決同發(fā)展中國家之間的貿(mào)易不平衡，對包括埃及在內(nèi)的諸多發(fā)展中國家都制訂了相應(yīng)的國別補(bǔ)貼政策，以鼓勵和支持我企業(yè)加大對其的商品進(jìn)口，降低企業(yè)的進(jìn)口成本，以縮小雙邊貿(mào)易赤字。但對于埃及，我企業(yè)對其出口的大部分商品興趣不高，加之申請國別政策補(bǔ)貼程序繁瑣，因此，不愿進(jìn)口埃商品。有鑒于此，我應(yīng)根據(jù)埃具體實(shí)際情況，適當(dāng)簡化國別政策補(bǔ)貼的申請程序，并在可能的時候適當(dāng)加大對埃及的國別政策補(bǔ)貼，以增強(qiáng)我企業(yè)進(jìn)口埃及商品的積極性，有效支持我企業(yè)擴(kuò)大對埃及的商品進(jìn)口。
6、逐步提高運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和多、雙邊交涉的能力，減少雙邊貿(mào)易摩擦，既要通過交涉促使貿(mào)易逆差國削減貿(mào)易壁壘，又要通過談判促進(jìn)貿(mào)易逆差國根據(jù)我市場需求出口商品。1996年以來，埃共對我產(chǎn)品立案調(diào)查10起，其中反傾銷案9起、保障措施調(diào)查1起，涉及我出口金額越3000萬美元；而中國迄今為止，未對埃產(chǎn)品提起過任何貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。2003年，埃對中國產(chǎn)廚用陶瓷產(chǎn)品征收高達(dá)266％的反傾銷稅，為期5年；還對產(chǎn)自中國的鍍鋅管件、檸檬酸、1.5伏干電池等產(chǎn)品提起了反傾銷調(diào)查等。為此，一方面我駐埃經(jīng)商處積極組織企業(yè)應(yīng)訴，按正常法律程序妥善解決具體貿(mào)易糾紛；另一方面，我主動出擊，積極同埃外貿(mào)部和反傾銷局交涉、協(xié)調(diào)，妥善處理每一起貿(mào)易摩擦事件，當(dāng)然，對于埃企業(yè)在與我企業(yè)在貿(mào)易交往中發(fā)生的各種糾紛，我都給予了大力幫助，協(xié)助埃企業(yè)弄清事實(shí)，解決問題。與此同時，積極做埃方工作，有針對性地引導(dǎo)埃方向我出口我有需求的商品，尤其是向我出口其資源性商品。
7、對貿(mào)易逆差國加強(qiáng)我市場化進(jìn)程的宣傳，擴(kuò)大交流與溝通，增進(jìn)相互了解。由于我近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)，在世界貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的地位日顯突出，但眾多發(fā)展中國家，尤其像埃及這樣的發(fā)展中大國，對我仍缺乏了解，對我經(jīng)濟(jì)的市場化運(yùn)作認(rèn)識不足。因此，要加大在埃的宣傳力度，全方位、多角度地宣傳我改革開放20多年來的成果，通過各種渠道宣傳我建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的巨大成就。通過交涉和談判，解決與埃之間的貿(mào)易糾紛，尤其是反傾銷問題。駐埃及使館經(jīng)商處方凱2004年9月
（信息來源：駐埃及經(jīng)商參處子站）
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