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在線國際商報訊記者何曉曦報道中俄民間貿易中的不規范現象從今年以來一直受到人們的關注，在我國對俄貿易屢屢受阻后，中俄民間貿易何時才能見到陽光也是許多企業十分關心的話題。日前在京召開的中俄規范貿易秩序聯合工作組第一次會議也許標志著中俄民間貿易開始告別灰色清關陰影逐步邁向了正規發展的道路。
有關人士透露，在這次會議上，對于中俄民間貿易中的特殊問題，雙方都認為，中俄
民間貿易產生于兩國向市場經濟體制轉軌過程中，對兩國相關行業的發展和就業發揮了積極作用，應予以客觀、公正的評價。雙方還指出，非法清關活動是中俄貿易秩序不規范的癥結，為保持其健康、持續發展，雙方將共同采取措施，予以規范。
中俄民間貿易中的不規范現象是十幾年來形成的，貿易網絡盤根錯節，雙方解決問題的方式也不盡相同。對于這一問題，雙方在會議上擬定了四項規范貿易秩序工作的原則，即循序漸進原則；協商對話原則；依法保護原則；加強自身管理原則。
雙方還商定了關于規范民間貿易秩序的具體措施，主要有以下幾個方面：
1．兩國海關部門積極開展信息交換和磋商；
2．兩國有關部門整頓中俄貨物包機業務中的不法清關行為；
3．雙方采取措施，指導兩國企業依法通關、照章納稅；
4．建立聯合工作組各成員單位間的對口聯系，在各自主管領域加強合作；
5．俄方向中方提交俄羅斯海關領域，關于商品進入俄羅斯聯邦關境規則的法律、法規；
6．中方將向俄方提供中國國內市場有關商品的批發和零售價格行情信息，商品清單雙方另行商定；
7．雙方根據雙方掌握的海關商品申報信息，對中俄進出口商履行合同情況進行聯合檢查。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所有關專家表示，中俄兩國有關部門加強協商與合作是十分有必要的，中俄民間貿易中不規范現象的形成也是雙方的原因，必須共同加強管理，中俄規范貿易秩序聯合工作組在這方面起著至關重要的作用。平等磋商，共同采取措施，才能夠逐步解決中俄民間貿易中存在的問題，企業和商人的合法權益也才能得到保護。
北京雅寶路天涯服裝市場信息部主任吳峰對記者表示，中國商人十分感謝商務部及國家其他部門做出的努力，“灰色清關”不是中國商人愿意走的路，從事民間貿易的人們也十分希望能夠歸入正規道路，這其中需要雙方政府的幫助。雅寶路的服裝目前也開始高檔化、品牌化經營，企業也迫切希望貨物能夠通過正當途徑進入俄羅斯，這樣才能夠在大商場中銷售。
中俄米拉科技貿易有限公司呂敬華表示，中國商品在俄羅斯經常遭到查封，商人缺乏安全感，企業的損失是巨大的，中國在俄商人的分散也造成貿易的不規范。中國人向來都是喜歡平平穩穩地做生意，“灰色清關”有時實在是不得已而為之，正規通關時間過長、手續繁瑣、貨物經常扣壓使得企業不得不采取“灰色”的方式，這也是雙方歷史上長期以來形成的一種“游戲規則”。如果貿易秩序能夠規范起來，中國企業在俄羅斯市場上的競爭力將更為增強。
“包機包稅”或“包車包稅”是中俄民間貿易中由來已久的一種報關方式。20世紀90年代初，俄國內經濟蕭條，日用品嚴重匱乏，而中國的輕工產品具有明顯的競爭優勢，大批中國貨開始進入俄市場。于是，一些俄航空貨運公司就做起了“包機包稅”生意，即發貨人在我國內發貨、交錢，收貨人在俄收貨，其間的運輸、通關、商檢等環節統統由貨運公司解決。當年，俄海關委員會默許了這種做法，并從俄羅斯人辦的清關公司那里收取報關費。
由于“包機包稅”的貿易形式手續簡單、貨量不限、稅率比正式通關要低，所以中俄兩國的商人在貿易中基本上都采用這種形式。這種被稱為“灰色清關”的貿易方式也對促進兩國民間貿易的發展發揮了作用。然而，近幾年來，隨著俄加入世貿組織問題提上議事日程，俄政府加大了在經濟領域的治理整頓力度，這本無可厚非，但俄政府部門有時采取的措施卻難以令華商接受。據報道，從1998年秋天至今，俄稅務警察以缺少結關單據為由，已查抄華商貨物上百次。今年2月，俄內務警察再次以無合法報關手續為名，在莫斯科“艾米拉”市場扣下中國商人五六百個貨柜，被查抄的貨物價值約3000萬美元。由于我駐俄使館及時而積極的介入，俄方最后才歸還了查封貨物。
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