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商報訊 （記者羅喬欣）昨天，北京市副市長范伯元在市第十二屆人大常委會第十四次會議上指出，作為促進中關(guān)村園區(qū)發(fā)展的“根本大法”，《中關(guān)村科技園區(qū)條例》（簡稱《條例》）從2001年1月1日實施以來，其中的一些市場化的創(chuàng)新性規(guī)定，由于缺乏國家層面的制度支持，在具體執(zhí)行中遇到困難。
例如，關(guān)于中國自然人與外商合資辦企業(yè)，《條例》中規(guī)定“境外經(jīng)濟組織或個人可
以與境內(nèi)組織或個人在中關(guān)村科技員區(qū)興辦合資、合作的高新技術(shù)企業(yè)。”而國家有關(guān)部門頒布的《關(guān)于加強外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：“暫不允許境內(nèi)中國自然人以新設(shè)或收購方式與外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人成立外商投資企業(yè)。”
關(guān)于國外公司設(shè)立分支機構(gòu)，《條例》中規(guī)定“境外公司可以在中關(guān)村科技園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)”，但由于《公司法》、外商投資法律法規(guī)等限制，有關(guān)配套措施一直未出臺，使得此項規(guī)定尚未得到落實。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)激勵制度，《條例》中規(guī)定“中關(guān)村科技園區(qū)的企業(yè)和其他市場主體，可以實行股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。經(jīng)批準(zhǔn)的上市公司可以實行股票期權(quán)”。目前，上市公司股票期權(quán)的具體實施辦法，有待國家有關(guān)部門作出規(guī)定，盡管各方面一致呼吁修改《公司法》，但該法一直未修改，導(dǎo)致該條無法實施。
關(guān)于有限合伙和有關(guān)工商登記改革措施，《條例》在全國第一次規(guī)定，風(fēng)險投資機構(gòu)可以采取有限合伙的法律組織形式。但是，由于《行政許可法》等法律對于地方立法權(quán)限的限制，使得有限合伙、不核定企業(yè)經(jīng)營范圍、前置審批制度改革等規(guī)定，在實際操作中遇到障礙。Ｊ046
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