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民族矛盾和仇恨是深層次原因 國(guó)際恐怖主義“全球化”是重要外因
熱點(diǎn)關(guān)注楊莉
9月1日，30多名武裝分子突然占領(lǐng)了俄羅斯北奧塞梯共和國(guó)別斯蘭市一所學(xué)校，將1000多名師生及學(xué)生家長(zhǎng)劫為人質(zhì)。經(jīng)過(guò)50多個(gè)小時(shí)的對(duì)峙，在談判無(wú)果、綁匪槍殺人質(zhì)的情
況下，俄“阿爾法”特種兵展開(kāi)營(yíng)救行動(dòng)。經(jīng)過(guò)1個(gè)多小時(shí)的激戰(zhàn)，30多名恐怖分子被擊斃，3人被活捉。但令人不寒而栗的是，300多人質(zhì)被恐怖分子打死，其中150多名還是兒童，700多人受傷。
車臣問(wèn)題是
多種因素綜合作用結(jié)果
車臣恐怖事件最近在短短的幾個(gè)月里不斷上演：5月9日，去年10月當(dāng)選的車臣前總統(tǒng)卡德羅夫在集會(huì)中連同其同僚和在場(chǎng)群眾23人被炸死；8月24日，俄羅斯兩架客機(jī)幾乎同時(shí)被炸毀，90多人罹難；31日，一名車臣“黑寡婦”在莫斯科里加地鐵站附近實(shí)施自殺性爆炸襲擊，造成60多人傷亡。據(jù)俄羅斯政府統(tǒng)計(jì)，2003年俄共發(fā)生561起恐怖事件，比2002年上升了55．8％，造成200多人死亡，600多人受傷。僅俄南部地區(qū)就發(fā)生了400多起恐怖事件，其中386起發(fā)生在車臣。今年以來(lái)，恐怖事件愈演愈烈，其手段變化多端，頻率越來(lái)越高，范圍不斷擴(kuò)大，傷亡越來(lái)越多。調(diào)查結(jié)果顯示，恐怖事件的元兇全部指向車臣分離主義分子。
車臣共和國(guó)是俄羅斯聯(lián)邦主體之一，位于高加索地區(qū)，面積1．5萬(wàn)平方公里，人口約120萬(wàn)，居民多數(shù)信奉伊斯蘭教。車臣與中亞、格魯吉亞為鄰，與俄聯(lián)邦印古什、北奧塞梯、達(dá)吉斯坦等主體接壤。車臣問(wèn)題的產(chǎn)生是歷史與現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部、政治與經(jīng)濟(jì)、民族與宗教各種因素綜合交叉作用的結(jié)果。
民族矛盾和仇恨是深層次原因。這種矛盾和仇恨可以追述到18世紀(jì)俄羅斯向高加索擴(kuò)張，車臣人被征服，此后，在大俄羅斯主義的作用下，車臣民族始終處于被壓迫地位。蘇聯(lián)時(shí)期，斯大林對(duì)車臣的強(qiáng)行遷移，增加了車臣人對(duì)俄羅斯的仇恨。上個(gè)世紀(jì)90年代初，俄羅斯各共和國(guó)的主權(quán)化運(yùn)動(dòng)喚醒了車臣人的獨(dú)立意識(shí)，民族矛盾被分離主義、恐怖主義所利用，最終導(dǎo)致了深刻的車臣危機(jī)，進(jìn)而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)葉利欽時(shí)期的第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)和普京執(zhí)政后的第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，車臣非法武裝主力已被擊潰，無(wú)力同聯(lián)邦軍隊(duì)正面對(duì)抗，他們利用車臣山區(qū)的有利地形做掩護(hù)，采用游擊戰(zhàn)與聯(lián)邦軍隊(duì)進(jìn)行周旋。同時(shí)，車臣與周邊國(guó)家及俄聯(lián)邦其他主體山脈相連，便于恐怖分子轉(zhuǎn)移、隱匿�？v觀車臣與俄羅斯關(guān)系的歷史，矛盾尖銳的時(shí)間多于和睦相處的時(shí)間，而和睦相處又多是通過(guò)高壓、武力手段維系，形成和平與戰(zhàn)爭(zhēng)交替出現(xiàn)的怪圈。要沖破這一怪圈是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此車臣實(shí)現(xiàn)持久和平還要經(jīng)歷長(zhǎng)期艱難的過(guò)程。
國(guó)際恐怖主義“全球化”是重要外因。全球化為國(guó)際范圍內(nèi)人員流動(dòng)和聯(lián)系、資金轉(zhuǎn)移帶來(lái)了便利，客觀上也為國(guó)際恐怖主義提供了條件。現(xiàn)在僅“基地組織”就在全世界60多個(gè)國(guó)家擁有分支機(jī)構(gòu)。一方面，國(guó)際恐怖主義聯(lián)系加強(qiáng)，相互支持；另一方面，國(guó)際反恐聯(lián)盟力度不夠，造成反恐網(wǎng)絡(luò)縫隙，大國(guó)的地區(qū)利益爭(zhēng)奪更使恐怖主義有機(jī)可乘。同時(shí)，一些國(guó)家為遏制俄羅斯而對(duì)民族分裂運(yùn)動(dòng)采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，也加劇了車臣的混亂局面。俄羅斯的恐怖活動(dòng)愈演愈烈?guī)в忻黠@的國(guó)際背景。第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，一些阿拉伯國(guó)家和阿富汗的專家為車臣訓(xùn)練了一萬(wàn)多武裝人員；第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際恐怖大亨本·拉登為車臣提供了2500萬(wàn)美元援助，并在阿富汗訓(xùn)練“圣戰(zhàn)者”。今年，在莫斯科地鐵站爆炸后，一個(gè)自稱是“伊斯蘭布利旅”的組織，用阿拉伯文在伊斯蘭網(wǎng)站上發(fā)表聲明對(duì)事件負(fù)責(zé)，并說(shuō)襲擊是為了表達(dá)對(duì)車臣穆斯林的聲援。參與此次北奧人質(zhì)事件的綁匪中就有10名阿拉伯人。俄議長(zhǎng)格雷茲羅夫說(shuō)，北奧人質(zhì)事件是國(guó)際恐怖活動(dòng)鏈條中的一環(huán)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在談及連續(xù)發(fā)生的恐怖活動(dòng)時(shí)指出，俄羅斯境內(nèi)的恐怖襲擊有明顯的國(guó)際根源，特別是“基地組織”的陰影。他呼吁國(guó)際社會(huì)為聯(lián)手反恐而統(tǒng)一立法。
恐怖活動(dòng)無(wú)法阻止和平進(jìn)程
頻繁的恐怖事件令人有理由擔(dān)心車臣問(wèn)題的前途。但綜合各種情況，應(yīng)該說(shuō)，車臣局勢(shì)確實(shí)嚴(yán)重，但不致失控。
鏟除恐怖主義將是長(zhǎng)期的，恐怖活動(dòng)不會(huì)停止，但不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模軍事行動(dòng)，車臣問(wèn)題不會(huì)被國(guó)際化，也不會(huì)導(dǎo)致俄版圖的破裂。極少數(shù)恐怖分子憑借車臣復(fù)雜的地形，利用車臣的民族矛盾以及國(guó)際恐怖主義的支持負(fù)隅頑抗，因此要想徹底剿滅難度很大。但是也應(yīng)看到問(wèn)題的另一面，車臣的和平因素在增長(zhǎng)，一是多數(shù)車臣人渴望和平，從車臣全民公決、兩次總統(tǒng)選舉投票率均在80％以上，而且以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)或當(dāng)選，表達(dá)了車臣人厭惡戰(zhàn)爭(zhēng)的情緒；二是普京執(zhí)政基礎(chǔ)加強(qiáng)，影響力較大，能夠?qū)Χ碚䦃蛙嚦夹蝿?shì)施加影響，車臣兩次總統(tǒng)當(dāng)選者都是普京中意之人，普京三次突訪車臣，表明普京對(duì)車臣的重視；三是國(guó)際社會(huì)對(duì)俄表示支持。雖然一些國(guó)家對(duì)俄解決車臣問(wèn)題有不同的看法，但對(duì)恐怖活動(dòng)都表示一致譴責(zé)，現(xiàn)階段分離主義已喪失了政治上與俄聯(lián)邦對(duì)抗的基礎(chǔ)，只能采取恐怖活動(dòng)，因而也喪失了利用國(guó)際社會(huì)干預(yù)的可能。此外還應(yīng)看到，現(xiàn)階段恐怖主義猖獗，反映出分離分子有危機(jī)感，企圖破壞車臣重建進(jìn)程，干擾車臣人民認(rèn)可的民主選舉，其恐怖活動(dòng)指向無(wú)辜的平民，將受到多數(shù)人的譴責(zé)，從而失去同情，陷于孤立。因此，車臣分離主義分子頻繁發(fā)動(dòng)恐怖襲擊不足以動(dòng)搖俄聯(lián)邦對(duì)車臣的控制。
車臣重建舉步維艱，但踟躕前行。車臣前總統(tǒng)卡德羅夫被炸身亡后，俄總統(tǒng)普京立即前往車臣首府格羅茲尼視察，對(duì)車臣重建緩慢表示震驚，他曾說(shuō)，“從直升飛機(jī)上看，格羅茲尼真是令人恐怖”。的確，車臣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，到處是斷壁殘?jiān)S處可見(jiàn)重兵把守的檢查站、巡邏的坦克。60％的車臣人沒(méi)有工作，社會(huì)保障處于低水平。為此，普京要求聯(lián)邦政府和地方當(dāng)局加快車臣社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，并為此追加了聯(lián)邦預(yù)算。對(duì)車臣的重建工作應(yīng)客觀地看，俄兩年來(lái)做了大量的工作，而且取得了成效，先后三次撥款給車臣，其中13億盧布用于建設(shè)住房和臨時(shí)居民點(diǎn)；24億盧布用于恢復(fù)交通、供水等公共設(shè)施；20億盧布作為退休金、工資和兒童補(bǔ)貼；22億盧布用于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)資金。目前車臣人大體上能夠保證最低水平的生活，問(wèn)題的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)重建。從選民對(duì)政府的支持可以看出，人民基本認(rèn)同俄聯(lián)邦的重建措施�？傊�，車臣恐怖活動(dòng)給重建帶來(lái)了災(zāi)難，但無(wú)法改變已經(jīng)起步的和平進(jìn)程，只是任重道遠(yuǎn)。
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