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北京消息 勞動和社會保障部副部長王東進昨日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上明確表示，中國未用外資充實社保資金，社保基金的主要投資渠道是購買國債。
7日，中國政府首次發表了關于社會保障方面的白皮書--《中國的社會保障狀況和政策》白皮書。在為此召開的新聞發布會上，王東進介紹說，2003年底，全國基本養老保險參保人數達到15506萬人，其中參保職工11646萬人。全國社會保障基金積累資金達到1300多億
元；社會保障法律法規框架已初步建立，社會保險法已經納入了全國人大立法計劃正在起草中；中國二十一世紀前二十年將是中國社會保障制度的關鍵時期，尤其是養老保險制度。
王東進說，目前，中國還沒有利用國外的資金來充實社會保障資金。基金主要由用人單位和個人按照一定的比例上交，國家財政并給予適當的補助。財政投入的資金分為兩部分，一部分對困難的省份給予補助，另一部分作為社會保障基金的儲備資金，由中國的社會保障基金理事會來負責管理，主要用于購買國債。
關于資金投資運營回報率的問題，勞動和社會保障部社會保險事業管理中心主任孟昭喜具體補充說，全國社會保障基金理事會管理的1400多個億的儲備性的社會保障資金，資金的投資運營是按照勞動和社會保障部及財政部共同制定的資金投資運營的管理辦法，實行組合式投資運營。其中用于存銀行、買國債的比重不能低于50%，另外，還可以有選擇性的在股市上進行運營，但比例不能超過資金的40%。政府對其的要求是投資回報要高于銀行同期存款的利率。這筆資金要不斷做大，要進一步增加儲存額，隨著國有資產的改革能夠不斷地充實，使它能夠起到一定的作用。
關于補助困難省份的這部分資金投資運營回報率問題，孟昭喜表示，國家對這筆資金的管理和投資運營，也有明確的規定和要求，總的原則是，在確保資金安全的基礎上，要同時購買國債、存銀行，以及根據條件的成熟擴大它的投資渠道，實現保值增值。從遼寧省的實踐來看，這筆資金經過各方面的支持，去年不僅用于存銀行，而且購買了一部分國債和銀行協議存款。總的看，去年下半年的運營收益接近3%，高于銀行同期存款利率。
他表示相信，隨著中國資本市場不斷完善、不斷發展，在充分學習借鑒國外的一些好的經驗和做法的基礎上，中國社會保障資金的投資運營，一定有更好的渠道，一定有更好的回報。
上海證券報記者 盧曉平
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