程紅根　王恒濤

　　河南省內(nèi)黃縣人民檢察院日前揭開了法院和銀行聯(lián)手造假案的內(nèi)幕。這起案件涉及內(nèi)黃縣法院的52起民事假案，共造成892.32萬元國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　群眾長(zhǎng)期舉報(bào)不止

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　　據(jù)內(nèi)黃縣人民檢察院介紹，從2003年3月到2004年上半年，內(nèi)黃縣人民檢察院連續(xù)收到署名“內(nèi)黃縣建行部分職工”的舉報(bào)材料，反映內(nèi)黃縣建行弄虛作假，通過法院裁判核銷呆賬的問題。內(nèi)黃縣檢察院決定對(duì)此事展開調(diào)查。當(dāng)民事行政檢察科的工作人員到縣法院和縣建行調(diào)取卷宗材料時(shí)，對(duì)方均以各種借口推托，不讓調(diào)卷，也不出材料。

　　檢察院工作人員找到縣國(guó)稅局稅政部門，調(diào)取到了內(nèi)黃縣建行2002年、2003年兩個(gè)年度呆賬核銷的所有資料和縣法院裁判的案號(hào)。在這種情況下，縣法院只好同意檢察人員調(diào)取審理建行貸款案件的卷宗。可是從這些卷宗中，檢察人員沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的問題。

　　為什么群眾長(zhǎng)期舉報(bào)不止？檢察人員發(fā)現(xiàn)，法院受理建行的52起案件，判決、調(diào)解后，在執(zhí)行環(huán)節(jié)，均以被告“資不抵債，無執(zhí)行能力”為由，宣告案件終結(jié)執(zhí)行。拿到法院52起涉及892.32萬元的終結(jié)執(zhí)行裁定后，內(nèi)黃縣建行向上級(jí)主管部門申請(qǐng)作了核銷。

　　難道這52起案件的被告都“沒有執(zhí)行能力”？檢察人員以此為突破口，終于發(fā)現(xiàn)法院存在嚴(yán)重的弄虛作假問題。

　　52起核銷案件件違法

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)黃縣法院的52起民事假案中，已判決結(jié)案30起，調(diào)解結(jié)案11起，假執(zhí)行案11起；在案件的審理、執(zhí)行過程中，存在審判程序嚴(yán)重違法；判決張冠李戴，實(shí)體認(rèn)定明顯錯(cuò)誤；執(zhí)行程序明顯違法等問題。

　　法院審判程序嚴(yán)重違法表現(xiàn)在公告的送達(dá)方式上。2002年至2003年，內(nèi)黃縣建行以呆賬核銷為目的，起訴到法院的借款糾紛案件41起。法院在審理中本應(yīng)通知借款人到庭應(yīng)訴，卻嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)借款人均采取公告送達(dá)形式，致使當(dāng)事人缺席。

　　檢察機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)法院在審理過程更是存在很多問題。內(nèi)黃縣法院原民事審判庭庭長(zhǎng)羅長(zhǎng)珍為了收取訴訟費(fèi)，在審理建行起訴的41起案件中，既沒有開庭，也沒有合議案件。卷宗裝訂的庭審筆錄、合議筆錄都是事后補(bǔ)簽的。審判環(huán)節(jié)的判決書、調(diào)解書、執(zhí)行環(huán)節(jié)中41起終結(jié)執(zhí)行裁定書，都是其一人偽造的。

　　為了確保建行達(dá)到假核銷的目的，法院張冠李戴的判決更出人意料。內(nèi)黃縣城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)村委會(huì)1993年3月23日從建行貸款15萬元，貸款合同約定1993年11月20日還本付息。2002年建行起訴后，法院在無任何證據(jù)支持下，判給這個(gè)村的村辦企業(yè)償還。

　　法院為收取訴訟費(fèi)偽造法律文書

　　據(jù)專家介紹，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，銀行呆賬的訴訟類核銷要經(jīng)過追償、訴訟、審核、核銷四個(gè)環(huán)節(jié)，即銀行首先要對(duì)貸款進(jìn)行追償；在追償未果的情況下，要通過法院訴訟追償債務(wù)；如果仍沒有結(jié)果，需要通過有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款進(jìn)行審核。最后在法院下達(dá)企業(yè)已無資產(chǎn)可執(zhí)行的終結(jié)執(zhí)行裁定書后，銀行才可以上報(bào)核銷。

　　檢察機(jī)關(guān)指出，上述52起案件所涉及的事實(shí)情況，建行、法院完全清楚。建行為核銷所謂“呆賬”，不對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況及借款人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查，而設(shè)法搞虛假訴訟；法院為了從中收取“訴訟費(fèi)”，偽造法律文書，枉法裁判。建行、法院聯(lián)手作假，受損失的是國(guó)家。

　　內(nèi)黃縣人民檢察院發(fā)出52份檢察建議，要求縣法院糾正。內(nèi)黃縣法院裁定撤銷了52起假案。對(duì)于假案背后審判人員涉嫌職務(wù)犯罪問題，檢察機(jī)關(guān)正在進(jìn)行查處。

　　《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年09月07日 第十版)