目前，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)只有49張牌照，但生產(chǎn)廠家卻近百，貼牌企業(yè)苦等一張牌照。于是，手機(jī)牌照成了部分企業(yè)“下金蛋的母雞”。一部分擁有手機(jī)牌照的企業(yè)甚至沒(méi)有生產(chǎn)線、沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、沒(méi)有售后服務(wù)，每年僅牌照轉(zhuǎn)租的凈利潤(rùn)就有幾千萬(wàn)甚至上億！而那些已經(jīng)投入幾億資金生產(chǎn)線的企業(yè)一邊無(wú)奈地上繳著“租子”，一邊痛苦地等待著自己的產(chǎn)品也能得到一張“準(zhǔn)生證”。

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    根據(jù)6月29日下達(dá)的412號(hào)國(guó)務(wù)院令規(guī)定，移動(dòng)通訊產(chǎn)品不再實(shí)行立項(xiàng)審批。手機(jī)牌照似乎已經(jīng)到放開(kāi)的時(shí)候了。然而，就在一些企業(yè)根據(jù)決定精神將產(chǎn)品送到信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)證中心進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)時(shí)，卻遭到了無(wú)情的駁回，理由是“沒(méi)有生產(chǎn)牌照的企業(yè)不能進(jìn)行產(chǎn)品的入網(wǎng)監(jiān)測(cè)”。

    8月2日，國(guó)辦下發(fā)62號(hào)文，保留了211項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目目錄，與信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)的只有一項(xiàng)，且與手機(jī)生產(chǎn)審批毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

    至此，說(shuō)明手機(jī)牌照的審批既不屬于行政審批范圍，也不屬于非行政審批范圍。但是眾多企業(yè)得到的答復(fù)依然是，“上面剛開(kāi)過(guò)會(huì)，沒(méi)有牌照的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品不能進(jìn)行入網(wǎng)監(jiān)測(cè)”。

    隨后，信息產(chǎn)業(yè)部門又提出以7月16日國(guó)發(fā)20號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》為依據(jù)，繼續(xù)對(duì)手機(jī)生產(chǎn)保留“核準(zhǔn)”的權(quán)利。不過(guò)記者注意到，20號(hào)文中相關(guān)的條文也只有一項(xiàng)，而且未涉及與手機(jī)審批或核準(zhǔn)有關(guān)的事項(xiàng)。

    信息產(chǎn)業(yè)部最新的說(shuō)法是：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)已相當(dāng)充分，一旦放開(kāi)牌照，勢(shì)必造成過(guò)度重復(fù)建設(shè)。信息產(chǎn)業(yè)部最擔(dān)心出現(xiàn)這樣的局面。”

    按理說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部已在不同場(chǎng)合多次表示“手機(jī)牌照要放開(kāi)”、“年內(nèi)會(huì)有具體文件出臺(tái)”等，可為什么企業(yè)尤其是一些民營(yíng)企業(yè)在關(guān)于手機(jī)牌照放開(kāi)問(wèn)題上會(huì)有如此多的怨言？一家有志進(jìn)入手機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人談了自己的一些看法：

    ——對(duì)于國(guó)務(wù)院出臺(tái)的412號(hào)文件，信息產(chǎn)業(yè)部的負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，“手機(jī)的確不屬于行政審批，但屬于非行政審批。”隨著國(guó)務(wù)院62號(hào)文件的出臺(tái)，其負(fù)責(zé)人又表態(tài)說(shuō)：“手機(jī)既不屬于行政審批，也不屬于非行政審批，屬于什么尚未定性。”如此以來(lái)，我們?cè)趺茨軌蛳嘈判畔�產(chǎn)業(yè)部正在對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真研究與調(diào)整？

    ——8月2日下發(fā)的國(guó)務(wù)院62號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》，一些媒體對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。但主管部門個(gè)別負(fù)責(zé)人居然幾次向媒體表示沒(méi)有見(jiàn)到。

    ——信息產(chǎn)業(yè)部不停地向媒體表示要“放開(kāi)對(duì)手機(jī)牌照的審批”，但與此同時(shí)，又存有諸多前后矛盾的言行。王建章司長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)反問(wèn)記者：“信息產(chǎn)業(yè)部目前不會(huì)放開(kāi)手機(jī)牌照，而且你說(shuō)放開(kāi)又有什么意義？”看來(lái)所謂說(shuō)是要放開(kāi)其實(shí)不想放、不愿放。

    看來(lái)在手機(jī)牌照是否還需要由信息產(chǎn)業(yè)部再出臺(tái)什么新規(guī)定的問(wèn)題上，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)已失去了信心。一些激動(dòng)的企業(yè)老總甚至向媒體公開(kāi)表態(tài)，不排除行使行政訴訟權(quán)利的可能性。