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市場準入管理辦法將公布，優質銀行獲準先“走出去”
城商行跨區經營初露曙光
近日，中國銀行史上第一例由股份制商業銀行收購城市商業銀行的收購案初見成效。這一歷時良久的事件中的兩位主角分別是興業銀行和佛山市商業銀行。
目前發展勢頭迅猛、四處擴張的興業銀行何以相中歷史包袱沉重的佛山市商業銀行呢？一位興業銀行廣州分行的人士告訴記者，作為中國首批股份制銀行的興業銀行在廣東省僅有廣州和深圳兩家分行，分支機構相當不足，在佛山市目前尚無網點。而佛山市商業銀行在佛山共擁有20多個網點，網
點數量僅次于四大銀行和農村信用社，正是這一點吸引了欲在廣東擴張勢力的興業銀行。同時，對于一直經營狀況欠佳的佛山市商業銀行來說，這樣的合作也算是皆大歡喜的結局。
其實，在波瀾壯闊的2004銀行業“改革年”中，112家銀行業地方軍——城市商業銀行(以下簡稱“城商行”)一直吸引著關注中國金融體制改革的人士的目光。中國銀監會副主席唐雙寧在近日的一個公開場合表示：“近年來，各城市商業銀行都在積極探索新形勢下的發展道路。”然而，這條發展的道路卻并不好走。
“涉外婚姻”好事多磨
外資銀行全面進入中國的時間表已經進入倒數階段，處于“生死存亡之秋”的國內大大小小的銀行紛紛使出“渾身解數”爭取更大的生存空間。
按照北京市商業銀行負責內外溝通聯絡的唐一鳴的說法，無論是引資上市，還是爭取跨地域經營，北京“城商行”一樣也沒閑著。全球第二大的多元化金融集團荷蘭國際集團(ING)最近派出的一個小組正在北京市商業銀行進行盡職調查。據外電報道，該行同時還與其他幾個潛在投資者進行了接洽，引資有可能于年底前敲定。雖然上市的具體時間表目前尚未確定，但據內部人士向記者透露，上市是鐵定的，只是時間早晚問題。
比北京市商業銀行出手更快的不乏其人，南京“城商行”已經處于上市進行時。從2000年11月接受國際金融公司(IFC)15％的參股(這一持股比例是當時政策允許的外資持股上限)，到2003年6月與中信證券簽訂上市輔導協議，到今年7月上市輔導期結束向銀監會提出上市申請，有條不紊的上市步履使南京“城商行”成了眾多兄弟“城商行”發展的一個榜樣。如果一切順利的話，明年上半年南京“城商行”即可上市，成為“城商行”“第一股”。
虎視耽耽的外資銀行對于占中國的銀行總資產三分之一的112家“城商行”當然不會忽視，除上述兩家之外，與深圳市商業銀行難接姻緣之后，東亞銀行又將繡球拋向了廣州市商業銀行，目前雙方正在談判協商。
新政力挺“跨區經營”
“城商行”從出生起就被定性為“地方金融機構”，前世“劃地為營”的命運注定今生跨區域經營之路異常艱難。
在去年8月全國城市商業銀行發展論壇上，銀監會主席劉明康為南京“城商行”指出的發展路徑是，先引資上市以擴充資本金，然后在省內實施跨區域經營，再逐步向省外擴張。而今年6月銀監會副主席唐雙寧更是傳達出了明確的信息：銀監會鼓勵“城商行”按照市場規則和自愿原則實施聯合重組，突破單個城市的限制，實現跨區域發展。而近日，銀監會有關人士進一步透露，關于城市商業銀行跨區域發展的市場準入管理辦法已經擬訂，不久以后就將發布。
有數據表明，目前全國“城商行”不良貸款比例高達16％，甚至少數“城商行”高達50％。如果進行跨區域經營，這些不良資產的處置問題將是一個大包袱。此前有消息稱，銀監會正對全國112家城市商業銀行進行首次評級，獲得評級較高的優質城市商業銀行將可能獲準跨區域發展，而劣質城市商業銀行則將受到限制性監管。
業內人士告訴記者，由于普遍存在的地方保護使“城商行”跨區經營審批非常難，這一領域遠遠沒有市場化：“浙商行重組‘城商行’未果足可見一斑。”這位人士所說的浙商行就是剛組建不久的浙江商業銀行，其最初的構想是整合浙江省內8家城市商業銀行，因而被普遍認為肩負“整合浙江各地“城商行”資源”的重任。記者近日就收編“城商行”一事詢問浙商行高層，行長龔方樂盡管諱莫如深，但還是透露將來有這個可能。據業內人士透露，“收編”計劃之所以最終流產的表面原因是由于各家城市商業銀行的抵制，而實際則涉及到各地方政府及省政府之間的利益糾葛。
合作、并購做強自己
其實，“城商行”跨地域經營的迫切愿望和努力從來沒有停止。近日從剛剛閉幕的浙江城市商業銀行行長聯席會議傳來的消息是，浙江8家城市商業銀行已經初露合縱連橫的端倪，嘗試各“城商行”之間的業務合作，提高整體綜合競爭力。另外，在爭辦東北振興銀行中敗給沈陽商業銀行的大連商業銀行想要整合東北地區的15家商業銀行，以組建東北“銀行航母”。這一做法不失為可操作的方案之一，而銀監會一位官員也認為：即使優質“城商行”可以跨區域發展，但通過自建分行、營業部等方式實行異地經營的難度依然很大，而對所涉獵地區的“城商行”進行各種形式的合作、并購將是較為現實的途徑。本報記者 呂卓
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