本報記者　胡雪良

　　所謂配額，是指目前紡織品及服裝的國際貿易實行的背離原關貿總協定自由貿易和非歧視原則的政策。美國及歐共體等發達國家認為一些國家（即所謂“低成本供應者”）的低成本商品大量進入擾亂了他們的市場。在這些國家的推動下，由原關貿總協定主持簽訂了“國際紡織品貿易短期安排”及“國際紡織品貿易協定”等一系列協議，使發達國家限制進口

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有了依據。目前，對我國紡織品和服裝有配額限制的國家和地區有美國、加拿大、歐盟、挪威、土耳其。在我國與這些國家的紡織品協議中具體規定了每年準予進入這些國家或地區的紡織品服裝和數量。按原外貿部的規定，配額實行分級管理，行政管理機關為國家原外經貿部和各地的省級或授權管理的外經貿廳局。由于出口配額分配存在明顯漏洞，導致配額炒家有恃無恐———

　　按照世貿組織議定規則，全球的紡織品配額將于2005年1月1日取消。這對多年來深受配額制約的紡織品出口廠商來說，是一巨大利好。但是，誰也沒有料到的是，“臨終”前的配額價格強力反彈，市面行情一路走高，有的配額價已相當于商品零售價，令出口廠商不堪重負。

　　配額與“轉讓交易”

　　由于分配機制問題，有不少配額進入轉讓交易，形成了配額賣買的“黑市”。面臨配額“最后的晚餐”，配額價驟然暴漲。以襪子為例，國有外貿公司拿到的配額費用是每打襪子0.5美元，國家拍賣的配額價是每打1美元。而目前每打襪子的配額價已炒到了3美元，甚至3.5美元。而襪子賣到歐盟的市場價也就在3.5—4美元左右。配額價已超過了襪子的市場價，襪子的生產成本就成了虧損了，所以，浙江的一些公司好不容易拿到的訂單，如今紛紛取消。杭州裕達襪業有限公司拿到了出口歐盟30萬打襪子的訂單，如今只好放棄，寧可支付外方一筆違約金，這批襪子內銷，至少還能填補違約金的損失。

　　不僅中小出口商為此傷透了腦筋，一些大型外向型企業同樣也舉步維艱、進退兩難。浪莎集團是全球最大的襪子企業，以往每年要花上百萬元購買配額，如今也困難重重。

　　配額問題，不僅存在于出口襪業。比如出口美國的帽子，國家拍賣的配額價是每打4美元，現在已被炒至將近9美元；內褲內衣這一類的配額價格，也由每打1.5美元被炒至4美元。如梭織女上衣、大衣，年初1.8美元/件，現已達3美元；棉男襯衫1.3美元/件漲至3美元/件；棉織女外衣從3美元/件漲到6.5美元/件。

　　對于那些炒家來說，這是他們最后的晚餐，所以將價格抬高要大賺一票。上半年業界就曾有過先兆，0.35美元的褲子配額被炒到1.8美元。

　　分配漏洞滋生“黑市”

　　2002年以前，出口配額指標一般根據地區與行業，按照業績排座次，由主管部門統一分配。2002年1月1日起，紡織品配額開始分成招標、自主申領和業績分配3種分配方式。

　　由于歷史的原因，配額主要發放給了國有商貿企業。國有企業拿到配額之后用不掉，上交又覺得可惜。因此有人想到了將配額轉讓，一些門路多的人開始像炒股一樣炒配額，憑借和國有外貿公司的裙帶關系，拿到了那些富余的配額，然后尋找買家。

　　通常有很多小外貿公司攀附在大公司周圍“搭便車”，這些小公司賴以生存的就是炒配額，而大公司也能業務量虛漲，獲得更優厚的待遇。

　　浙江有一家外貿公司年度出口額達3億元，但是擠除“代理”來的業務量，實際只有2億元的出口額，有1億元的業務并不屬于該公司。如果沒有富余的配額可以“創收”，這些大公司的業務量肯定大幅縮水。

　　浙江某進出口公司一名知情者說，雖說國家規定不允許私下調劑、交易配額，但私下調劑出口配額，在業內早已司空見慣，一家出口企業每年在配額上花7位數很平常。在重要的出口城市寧波，有80％的紡織品配額是私下調劑來的。

　　配額屬稀缺資源，因此配額炒家可以待價而沽坐收暴利，手中的配額只要能出去3成就能賺錢。何況炒家手里的配額一旦出不去，還可以返還給主管部門。

　　急的是出口商。出口商如果拿不到配額，就將錯過出口旺季。所以配額炒家們有恃無恐。那些手拿“配額”的“權貴”人士嘗到轉讓配額的甜頭后，往往會變本加厲，因為用配額賺錢實在太容易、太豐厚了，“下海”者越來越多。

　　目前，已有不少出口廠商在權衡比較后，有的采取借道的辦法，轉道配額更便宜的國家進入目的國，韓國是最受歡迎的捷徑，因為韓國的配額較多，且價格很低。很多企業花低價購買韓國的配額，然后讓貨物從韓國出口去歐美。很多從韓國轉道去歐美的貨物，上面寫著“韓國制造”，實際上來自中國。

　　此外，很多出口企業也會去一些配額限制比較少的國家投資，比如柬埔寨、越南、馬來西亞等，從而甩掉配額成本的包袱。

　　另外一個主要原因在于分配時大多根據出口企業業績。另一大出口商品——焦炭同樣令配額中間商大發其財。

　　焦炭配額發放是一次性、規模化的分配，是根據企業前3年出口業績發放的，貿易量在一定數量以上的企業才有資格領取配額，全國400萬噸配額只分給26家生產企業。其他出口企業只能從這些生產企業手中“調劑”。

　　這種分配模式導致有配額的用不了，沒有配額的吃不飽，同時也形成了誰都不敢違反的潛規則：“如果今年返還部分配額，就意味著貿易量下降，隨之而來的結果是，明年申領到的配額數目也會隨之下降。”

　　杭州一家出口商認為，配額證施行實名制或許是一個好的解決方式，這樣就不能隨意轉讓空白配額證。他還建議，新經營貿易業務的公司，應該多做一些非配額地區的業務，以免喂肥了那些手里捏著配額、利用體制漏洞與關系網牟利的人。

　　《市場報》 (2004年09月03日 第四版)