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不能總給百姓提供“模糊賬單”

http://whmsebhyy.com 2004年09月02日 08:56 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  康勁

  教育部官員在8月31日在一次新聞發(fā)布會(huì)上,闡述了目前國(guó)家關(guān)于高校收費(fèi)的總體原則和有關(guān)政策。這位官員說(shuō):“目前,高校收費(fèi)政策應(yīng)該說(shuō)有不完善的地方,但基本上還是比較合理的。”(據(jù)中新社8月31日電)

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  能坦言目前高校收費(fèi)政策不完善,這應(yīng)該說(shuō)是一種務(wù)實(shí)的態(tài)度,但是,接下來(lái)卻一連使用了“基本上”和“比較”兩個(gè)模糊性詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)明高校收費(fèi)政策的“合理”與否,實(shí)在使人感覺(jué)太別扭。當(dāng)然,我也希望這種模糊性的表述,只是一種習(xí)慣性的“講話藝術(shù)”,而不是一種習(xí)慣性的工作方式。但真實(shí)情況恐怕未必如此。

  這位官員在發(fā)布會(huì)上,著重強(qiáng)調(diào)了高校收費(fèi)政策要遵循的三條原則:第一,堅(jiān)持收費(fèi)是對(duì)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的一種補(bǔ)充,中國(guó)公辦普通高校的投資主體仍然是政府,不允許以收費(fèi)來(lái)代替政府的投入;第二,承受原則,一定要考慮到社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)和個(gè)人的承受能力,不允許把標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高;第三,允許不同地方之間、不同高校之間、同一高校內(nèi)不同專(zhuān)業(yè)之間,在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上有所差別。

  這三條原則,要說(shuō)錯(cuò)在何處,是絕對(duì)找不出來(lái)的,但是,這樣的“模糊原則”等于是橡皮泥,怎么捏都可以,怎么說(shuō)都有理。如果是百姓,套用這三條原則,說(shuō)現(xiàn)在高校收費(fèi)已經(jīng)不堪重負(fù)嚴(yán)重不合理,完全可以說(shuō)得過(guò)去;如果換個(gè)相反的角度,各高校也套用這三條原則,說(shuō)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低還應(yīng)該再加碼,也能說(shuō)得通。總之,這樣的原則誰(shuí)用誰(shuí)就有理,帶來(lái)的只能是糾纏和扯皮,根本無(wú)助于矛盾的解決。

  首先,三條原則中的第一條我們概括為是“補(bǔ)充原則”,雖然確立了政府為主、收費(fèi)為輔的主次關(guān)系,但是,主次雙方的關(guān)系是政策強(qiáng)制決定的,還是實(shí)際的資金投入決定的?同時(shí),主次雙方的投入比例該各占多少?政府應(yīng)該占到51%,還是90%?原則沒(méi)有錯(cuò),但長(zhǎng)期沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn),原則也就難以落實(shí)。在錢(qián)的問(wèn)題上,誰(shuí)不想多掙,高校“補(bǔ)充”多少才是夠?其次,是承受原則。關(guān)于這個(gè)原則以前也時(shí)常聽(tīng)到,但是以什么作為百姓的承受標(biāo)準(zhǔn),從來(lái)沒(méi)有人明確表態(tài)。現(xiàn)在,國(guó)家關(guān)于百姓生活和收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很多,有城鎮(zhèn)居民的最低保障線,有各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),有人均GDP,還有恩格爾系數(shù),等等,究竟參照哪一個(gè)來(lái)確定教育消費(fèi)的承受力?總不能長(zhǎng)期回避實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題,總是憑感覺(jué)走吧。最后,關(guān)于“差別”原則。因?yàn)榍皟身?xiàng)原則沒(méi)有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn),再規(guī)定一個(gè)因地區(qū)、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)不同,可以差別收費(fèi)的原則,就等于什么原則都沒(méi)有了,學(xué)校怎么收費(fèi)都合理。這種看上去四平八穩(wěn)的高校收費(fèi)政策所遵循的三條原則,最后,成為一切不合理收費(fèi)的美麗借口。

  從1997年算起,高校收費(fèi)政策已經(jīng)執(zhí)行了7年,我們承認(rèn)7年來(lái)這項(xiàng)政策為擴(kuò)大高等教育的規(guī)模,為促進(jìn)教育事業(yè)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn),但是,我們實(shí)在無(wú)法接受,這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家前途、關(guān)乎百姓生活的國(guó)家基礎(chǔ)性政策,在運(yùn)行多年之后,行政管理機(jī)構(gòu)還始終使用著模糊的定義、模糊的原則。






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