|
專家強烈質疑中國名牌評選
稱其涉嫌違反行政許可法
【據新華社北京9月1日電】（記者段世文）“如果中國名牌戰略推進委員會（下稱“名推委”）把評選名牌作為一項制度進行推行的話，我們就要質疑它的合法性”，曾參與《
行政許可法》等多項國家立法工作的中國政法大學教授張樹義對中國名牌評選的合法性提出強烈質疑。
企業拿上百萬元到北京公關？
2001年，國家質量監督檢驗檢疫總局牽頭成立名推委，授權名推委統一組織實施中國名牌產品的評價工作，并以總局名義向“實物質量達到國際同類產品先進水平、在國內同類產品中處于領先地位、市場占有率和知名度居行業前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產品”（《中國名牌產品管理辦法》規定）頒發“中國名牌”稱號，“名推委”秘書處設在質檢總局質量管理司。
隨著中國名牌產品評選過程中曝光出來的問題，如評選目錄變動導致樂凱出局、企業拿著地方獎勵的上百萬元重金到北京公關等，一位專家在接受北京某媒體采訪時指出，“實際上，這是不折不扣的政府設租、企業尋租行為。”同時，隨著今年7月1日《行政許可法》的實施，“名推委”秘書處設在質檢總局質量管理司，這種具有官方背景的中國名牌評選是否符合行政許可也浮出水面。
評選有無“準生證”？
在張樹義教授看來，中國名牌是一種“準行政許可”。張教授認為，中國名牌某些方面具備行政許可的特征，某些方面又不算。如要評名牌，你必須先得經過申請、審查，達到標準了，授予證書，這類似行政許可，因為行政許可的一個特征就是“硬申請”，不是行政機關主動去做，當你想要做某個事，必須找行政機關申請，審查批準后，準予你干這個事。但名牌認定是對產品的質量、信譽等進行認可，不存在“準許”你從事什么活動的性質，從這個角度看，又不具備行政許可的特征。張樹義表示，如果“名推委”把評選名牌作為一項制度推行的話，我們就要問有沒有取得“準生證”？設定名牌評價的權力來源于哪里？
按照《中國名牌產品管理辦法》解釋，中國名牌評選依據的是《產品質量法》、《質量振興綱要》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局的職能。但行政許可法明確規定只有法律、行政法規、地方性法規才有權力設定行政許可。而《產品質量法》中并沒有提及“中國名牌”一說，同時《質量振興綱要》不是法律或行政法規。
名牌免檢屬不正當競爭
中共中央黨校研究室副主任周天勇也表示，政府部門是規則的制定者和裁判，應當和名牌的評價分離。
張樹義教授表示，“名牌”應該是由市場優勝劣汰“淘”出來的，不應該是“評”出來的，更不應該是行政行為的產物。他同時指出，打著政府旗號的名牌評選有可能產生誤導的作用，這樣做的一種可能是，企業不把精力盯著質量、盯著滿足消費者，而是盯著如何被評選上，沒把功夫花在市場上而是花在政府公關上。
周教授還對中國名牌可以免檢的規定發表了反對意見，“政府監督應該是普遍的監督，不要因為他有名牌免檢稱號就不去監督他，這實質上屬于不正當競爭。政府怎么知道它評上名牌后就不會攙雜使假、質量下降？”
作者:記者段世文
| 
