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《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》將于今年9月11日起同時(shí)施行
本報(bào)記者 王迎春
本報(bào)訊 如何加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)信
息公告行為，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，財(cái)政部終于按《政府采購(gòu)法》的規(guī)定給出了詳細(xì)的答案。日前，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶簽署部長(zhǎng)令，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))三大管理辦法已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并公布，將于2004年9月11日起施行(詳細(xì)辦法見(jiàn)本報(bào)9月1日第2版和9月8日第6、7版)。財(cái)政部在1999年6月24日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)字[1999]363號(hào))和2000年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2000]7號(hào))也將于2004年9月11日同時(shí)廢止。
在《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》中，首先對(duì)政府采購(gòu)信息的概念進(jìn)行了界定，即指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。該辦法要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息。同時(shí)，信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中、便于獲得查找的原則。為此，該辦法明確規(guī)定財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。省級(jí)(含計(jì)劃單列市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。除財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒體。政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。此外，該辦法還要求政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。該辦法強(qiáng)調(diào)，不首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息等行為，有關(guān)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中，為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，財(cái)政部在該辦法中共分六章九十條特別對(duì)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了具體的規(guī)定。
該辦法強(qiáng)調(diào)，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。此外，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。尤其強(qiáng)調(diào)參加政府采購(gòu)貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商。同時(shí)，貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
在《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》中，為了建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制，財(cái)政部特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告受理投訴的電話、傳真等方便供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)。此外，對(duì)供應(yīng)商投訴要求實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。如果一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)、捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料，財(cái)政部門將對(duì)投訴人進(jìn)行處罰，列入不良行為記錄名單。
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