記者木佳報道】國家全額貼息助學貸款

　　【記者木佳8月31日北京報道】

　　財政部部長助理張少春在此間國務院新聞辦舉行的新聞發布會上回答記者關于“國家助學貸款風險承擔”的提問時指出，國家助學貸款現在的運作辦法是按照商業原則來運作的

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　　他說，第一，國家有貼息，在學生四年大學期間是全額貼息，就是由國家付給銀行利息；第二，有風險補償金，這個補償金是由政府提出一個標準，然后由各個銀行來競投，凡是中標的銀行一定要考慮到這筆貸款的風險，但是它同時也考慮到這筆貸款將來盈利的空間。

　　張少春強調，“高校也是銀行的大客戶，除了學生貸款的需求之外，它還有很多的資金需要找出路，還有很多的存款可以存到銀行，銀行會計算整體的利益和高校的關系來投這個標。所以，大家不能光說風險有多大，風險和利益是一致的。”

　　針對有記者所提“國家在貸款風險補償中應該處于主要的地位”的問題，張少春介紹說，“助學貸款現在采用的是風險分擔的原則，即高校、銀行和政府分擔。”（1B1）中行可望中標經辦國家助學貸款

　　【記者木佳8月31日北京報道】

　　銀監會副主席唐雙寧今天在國新辦舉行的新聞發布會上披露，剛剛進行了股份制改革的中國銀行最有希望中標經辦國家助學貸款。

　　唐雙寧說，助學貸款通過招投標的辦法是引入市場機制，加上原來的政府補貼，這是市場機制和政策性相結合的體制。現在主要是分兩個層次進行的，第一個層次是在中央部屬院校100多家，分南片、北片兩次招標；第二個層次，準備在省屬院校，在省一級再進行招標，各家商業銀行包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行都可以參加投標，這項工作正在準備，還沒有開始。

　　關于風險補償率的問題，中國人民銀行副行長吳曉靈介紹說，補償率確定以后，補償基金是由財政和高校兩家各出50％來形成，而且高校出的這部分不是每一個高校平均來出，而是按違約率，即哪個學校學生還款的違約率高，它交的風險基金就多。（1B2）“助貸”風險兩家均分　財政和高校各擔50％

　　【記者木佳8月31日北京報道】

　　自去年下半年以來，針對推行國家助學貸款制度過程中出現的種種問題，財政部、人民銀行、銀監會和教育部共同研究，對這項制度的相關政策、操作機制、風險防范等進行了調整和完善，并且在完善中遵循了風險分擔的原則。為此，國務院新聞辦今天上午特邀財政部、教育部、銀監會主要負責人詮釋助學貸款“風險分擔”。

　　針對財政和高校共同承擔國家助學貸款中的風險問題，中國人民銀行副行長吳曉靈說，助學貸款的風險基金是財政和高校各承擔50％，部屬院校是中央財政承擔50％，地方院校是地方財政承擔50％，學校是按照學校的風險率來確定的。

　　她強調，由于地方政府和中央政府要各出50％，他們也會對學校助學貸款的風險率格外關心，把加強社會信用教育放在首位，而且要幫助銀行來減低風險，以減少自己的補償金。從這個意義上來說，是加大了財政的責任和學校的責任。

　　財政部部長助理張少春認為，政府和高校拿出資金來建立風險補償基金，主要的目的是鼓勵商業銀行參與國家助學貸款工作，實際上是給商業銀行的一種補貼。按照貸款的發生額，也就是給學生貸了多少，比如說貸了100億，如果按照10％來計算，就補貼10個億。這是作為額外的補貼，如果你做得好，低于10％，你就盈利了，如果高于10％，自己還要承擔一部分風險。

　　關于開辦助學貸款如何防范風險的問題，銀監會副主席唐雙寧說，“銀監會的基本職責就是防范風險，我們提出三句話：支持商業銀行開辦助學貸款業務、提醒商業銀行注重防范風險、要求商業銀行把貫徹科教興國的戰略同防范風險有機地結合起來”。

　　唐雙寧介紹，關于這項業務的風險情況，有兩個特點，一個是一般性，它和其他貸款有著同樣的風險；另外一個，由于貸款對象是個特殊的群體，所以這個風險有特殊性。特殊性主要是貸款人的分散性，因為他們將來畢業以后分散在全國各地，還款能力有不確定性，就業情況也將影響還款能力。

　　唐雙寧強調說：“根據這些特殊性，我們現在采取了新的機制，即市場招標加上政府補貼。在這個機制的基礎上，要求商業銀行在防范風險上要做到：第一，針對特殊性建立起信息溝通機制，就是說銀行、高校、社會（包括就業部門、村委會等），建立信息溝通機制來加強信息溝通，保證還款；第二，要進行社會信用常識的教育，樹立信用觀念；第三，商業銀行要加強管理，特別是檔案管理等等”。（1B3）鏈接

　　貧困學生資助體系

　　首先，我國已建立了各種形式的獎學金。既有中央政府和地方政府設立的國家獎學金、優秀學生獎學金、專業獎學金、定向獎學金、研究生獎學金，也有學校自行設立的各種獎學金，還有社會企事業單位或個人在學校設立的各種專項獎學金。

　　其次，積極推行學生貸款制度。主要有三種貸款形式：國家助學貸款；高校利用國家財政資金對學生辦理的無息貸款；一般性商業助學貸款。

　　第三，實施勤工助學制度和開展特殊困難補助。

　　高校收費

　　一、國家對收費政策非常慎重，采取集中決策的原則。

　　二、到現在為止，國家對高校的收費項目規定只有兩項，一個是學費，一個是住宿費。

　　三、收費的三條原則：堅持收費是對高校辦學經費不足的一種補充；承受原則；允許不同地方之間、不同高校之間、同一高校內不同專業之間，在收費標準上有所差別。（木佳）