國(guó)際金融報(bào)記者 張穎

　　編者按：“9·11”恐怖襲擊、颶風(fēng)“查理”、俄羅斯“8·24”空難，全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害與人為災(zāi)禍不斷。巨災(zāi)之后，人們把期望的目光投向保險(xiǎn)商，卻發(fā)現(xiàn)面對(duì)高額賠付，保險(xiǎn)公司也力有不逮。面對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)難題，國(guó)際通行辦法值得我們深究。

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　　莫斯科當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日晚，兩架從莫斯科起航的俄羅斯圖-134和圖-154客機(jī)3分鐘內(nèi)相繼在俄南部地區(qū)墜毀，包括乘客和機(jī)組人員在內(nèi)的89人全部罹難。輿論也將此次空難與“9·11”事件聯(lián)系起來，稱其為俄版“9·11”。

　　在俄羅斯“8·24”空難被證實(shí)為恐怖襲擊后，保險(xiǎn)商的賠償結(jié)果也隨之公諸于眾：遇難者家屬將無緣保險(xiǎn)賠償，原因是恐怖事件的風(fēng)險(xiǎn)不在乘客購(gòu)買的保單范圍內(nèi)。不少媒體將矛頭直指無情的保險(xiǎn)商。但面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的恐怖主義保單與日益激增的保費(fèi)，保險(xiǎn)商也頗顯無奈。保險(xiǎn)公司急切呼吁：政府應(yīng)該為恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)更多義務(wù)。

　　零保險(xiǎn)賠償

　　從24日起，已有不少遇難者家屬陸續(xù)從各地趕到出事地點(diǎn)辨認(rèn)親人的尸身。對(duì)于這些剛剛失去親人的遇難者家屬而言，壞消息接踵而至，先是失去了親人，再者可能無法獲得保險(xiǎn)賠償。

　　據(jù)俄羅斯媒體8月26日的報(bào)道，每位乘客的不幸事故保險(xiǎn)金額為1萬到2萬盧布，而航空公司對(duì)乘客的責(zé)任保險(xiǎn)為10萬盧布。因此，一般情況下，失事的兩架客機(jī)上的遇難者家屬將可以得到11.2萬盧布的賠償（約合3700美元）。如果遇難家屬要求更多數(shù)額的賠償，則需求助于法庭。

　　但該報(bào)道同時(shí)指出，如果空難原因被證實(shí)為恐怖事件所致，那么遇難者家屬獲得賠償?shù)慕痤~則為零，因?yàn)榭植朗录�的風(fēng)險(xiǎn)不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。由此可見，對(duì)于此次空難的最終定性將直接影響遇難者家屬的獲賠情況。

　　如今種種跡象表明，此次空難與恐怖襲擊脫不了干系。8月27日，一個(gè)自稱為“基地”組織伊斯蘭布利旅的組織聲稱對(duì)俄兩起空難負(fù)責(zé)；次日，調(diào)查人員在羅斯托夫州圖-154型客機(jī)失事現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)爆炸物痕跡；8月29日，調(diào)查人員在墜毀的圖-134型客機(jī)殘骸中也找到了爆炸物痕跡。

　　至此，經(jīng)歷連續(xù)5天的調(diào)查，俄羅斯安全部門終于查明了兩架民航客機(jī)幾乎同時(shí)失事的真實(shí)原因。俄羅斯安全局官員伊格納琴科8月29日發(fā)表談話時(shí)承認(rèn)，本月24日發(fā)生在俄羅斯境內(nèi)的兩起空難系恐怖主義襲擊。

　　而此次空難原因的最后認(rèn)定，似乎也意味著89位遇難者家屬連11.2萬盧布的保險(xiǎn)賠償都拿不到了。盡管俄羅斯“西伯利亞航空公司”官員8月27日稱，公司就24日在羅斯托夫地區(qū)墜毀的圖-154客機(jī)遇難乘客的善后工作已經(jīng)初步展開，4名乘客的家屬已經(jīng)拿到了每家5萬盧布的喪葬費(fèi)。

　　但需要指出的是，這5萬盧布的喪葬費(fèi)與保險(xiǎn)賠償無關(guān)。

　　呼喚政府支持

　　空難發(fā)生后，不少俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w紛紛指責(zé)莫斯科機(jī)場(chǎng)松懈的安全檢查，并將造成兩架客機(jī)墜毀的主要原因歸結(jié)為俄羅斯落后的公共場(chǎng)所安全措施以及并不完善的反恐體系。

　　為此，俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林8月26日宣布，俄明年的財(cái)政預(yù)算中將有20億盧布（約合6850萬美元）資金用于一項(xiàng)新的反恐計(jì)劃，這項(xiàng)資金也將用于加強(qiáng)莫斯科地鐵等公共場(chǎng)所的安全措施。

　　另外，也有批評(píng)家指出，僅僅因?yàn)榭针y為恐怖事件所致，遇難者家屬便不能獲得賠償?shù)谋�單，本身就是不合理的�?/p>

　　對(duì)此，保險(xiǎn)公司卻持不同觀點(diǎn)。在保險(xiǎn)商看來，政府應(yīng)該為恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)更多的義務(wù)。

　　8月25日，就在俄羅斯此次空難發(fā)生的第二天，德國(guó)的航空公司和保險(xiǎn)商紛紛表示，無論是航空公司還是保險(xiǎn)商都不應(yīng)該單獨(dú)面對(duì)由恐怖襲擊造成的損失，而應(yīng)該更多地尋求政府的幫助。

　　德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)女發(fā)言人同樣強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。她認(rèn)為，由于恐怖主義的高風(fēng)險(xiǎn)無法估計(jì)，如果沒有政府分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司只能選擇把由恐怖主義造成的損失賠償排除在保單之外。

　　即使在保險(xiǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國(guó)，保險(xiǎn)商與航空公司也沒有獨(dú)攬恐怖主義險(xiǎn)，而是選擇了與政府分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。漢莎航空發(fā)言人托馬斯指出，美國(guó)航空公司正是通過聯(lián)邦政府的援助來彌補(bǔ)恐怖主義空難造成的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　其實(shí)，自美國(guó)“9·11”恐怖襲擊以來，恐怖主義險(xiǎn)保單不僅在美國(guó)航空公司中盛行，就連歐盟的諸多航空公司也希望借這張保單抵抗由恐怖主義造成的航空事故。但隨之而來的是，從2001年至今，歐盟航空公司支付的恐怖主義保費(fèi)從原先的8000萬歐元猛增到2003年的4億歐元。

　　整整5倍的增速讓保險(xiǎn)公司望而卻步，面對(duì)愈演愈烈的恐怖主義威脅，是獨(dú)當(dāng)一面還是尋求幫助引起保險(xiǎn)公司的深思。歐洲管理委員會(huì)的發(fā)言人透露，來自25個(gè)成員國(guó)的航空保險(xiǎn)專家將于9月底在布魯塞爾舉行會(huì)晤，具體討論保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)恐怖襲擊造成的空難等問題。

　　該發(fā)言人相信，俄羅斯兩架客機(jī)的空難很可能成為此次會(huì)晤討論的焦點(diǎn)。

　　《國(guó)際金融報(bào)》 (2004年09月01日 第九版)