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王琳
黑龍江省哈爾濱市公安局于近日向社會鄭重宣布謝絕錦旗。據(jù)說該局同時取消了實行多年的收到錦旗數(shù)量多的部門年終考核時可以加分的規(guī)定。有媒體評論，這一做法“別出心裁，富有深意，值得稱道”。
對于我們這個人情大國來說，錦旗似乎早已跟隨深厚的傳統(tǒng)滲入了社會生活的方方面面。無論在大醫(yī)院還是或小診所，總能看見幾面“再世華倫”，無論是省、市司法機(jī)關(guān)還是最基層的派出所，也常常掛有“當(dāng)代包公”。送者有意，受者樂意，在送與受的兩廂情愿中，哈爾濱市公安局卻一改常規(guī)，硬要在送與受之間樹起一道不容逾越的障礙，乍看起來還真有些不近常理。
為什么要拒絕錦旗，據(jù)哈爾濱市公安局局長王維緒解釋，一是減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二是體現(xiàn)了執(zhí)法本應(yīng)為民的價值理念，因為“公安民警手中的權(quán)力本身就是群眾給的，為民辦事或破案理所應(yīng)當(dāng)”。
職責(zé)所在，無須言謝。這樣的回絕彰顯出公民社會的進(jìn)一步深入人心——從傳統(tǒng)意義上的“父母官”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代意義上的“人民公仆”，“官念”上的這一變化也許“潤物無聲”但卻足以令人倍感欣喜。但問題還在于，為什么人們總喜歡使用錦旗來傳遞對公職者的感激，為什么在過去相當(dāng)長的時間里，“收到錦旗的多寡”還堂而皇之地成年終考核的內(nèi)容？
社會學(xué)家用“熟人社會”來表達(dá)中國傳統(tǒng)的社會形態(tài)，在熟人社會里人們尊崇道德多于尊崇法律，社會交往也多依人情而少賴規(guī)范。正因為法治的不彰才使得社會公正成為法律不能承受之重，遠(yuǎn)離公正的弱勢群體人們不得不寄望于“青天大老爺”的出現(xiàn)，國人心中揮之不去的所謂“青天”情結(jié)由此而衍生并積淀至今。
“青天”情結(jié)的再度高漲實則是現(xiàn)實社會的尷尬，它代表著社會正義的普遍失落。這一論斷只需對歷史加以粗略的考察便可得到佐證——千古流傳的“包青天”恰恰誕生在中國歷史上最腐敗的朝代，另一位與包拯齊名的“海青天”則生活在明朝最腐敗的時期。毫無疑問，如果“不唯權(quán)，只唯法”能在每一位執(zhí)法者心中成為處事的普遍準(zhǔn)則，如果社會公正總能在該來的時候如期而至，那么“青天”也就無處可凸顯。
也正因為“青天”情結(jié)的凝聚和傳承，直到今天，總有那么一些人會打心窩里認(rèn)為正義的降臨仍是那么沉重和珍稀，他們進(jìn)而感到，如果不以錦旗為載體送出一頂“青天”的帽子就無法表達(dá)內(nèi)心的感激，進(jìn)而平衡因意外獲取正義帶來的驚喜。
我們今天反思“錦旗現(xiàn)象”，在“拒絕錦旗”這一行政命令之外，更需踐行的，應(yīng)是努力使嚴(yán)格依法履行職責(zé)成為執(zhí)法者普遍遵循的職業(yè)倫理，從而為社會的全體成員提供一種具有普遍意義的制度性正義——正義，不該是手持權(quán)柄者的恩賜，更不該是偶然的個別事件，而應(yīng)是我們的日常生活中最正常不過的東西。
在現(xiàn)代法治社會中，制度性的正義因法律的健全和全社會對法律的信仰而奠定了實現(xiàn)的基礎(chǔ)。正義的依據(jù)已不再是捉摸不定的執(zhí)法者的道德倫常，而是具有相對穩(wěn)定性的代表了大多數(shù)人意志的法律。當(dāng)每一位守法公民都能平等地享有法治社會所提供的普遍、持續(xù)而制度化的正義，人們便不會為執(zhí)法者的職務(wù)行為而格外驚喜，錦旗也將失去其存在的基礎(chǔ)。
對于那些還在為幾面錦旗而沾沾自喜的執(zhí)法者或執(zhí)法機(jī)關(guān)，你們是否意識到，錦旗的背后所代表的，其實正是制度化正義的稀缺。
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