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尹衛(wèi)國
今年以來，火電企業(yè)遭遇了前所未有的“危機”，這種“危機”主要表現(xiàn)在兩方面：一是煤炭貨源奇緊，發(fā)電廠常常吃了上頓沒下頓，到處“找米下鍋”；二是價格奇高，煤價幾乎每月一漲，火電廠基本都在虧損的邊緣上運行，甚至負債發(fā)電。7月中下旬至8月初，根據(jù)國務院要求，鐵道部集中20天時間突出搶運電煤，雖然一度緩解了電煤供不應求的窘境
，但尚未從根本上解決問題。電煤“危機”說到底是資源問題，即煤炭生產(chǎn)、供給和運輸難于適應電力快速發(fā)展之需求。確保電力生產(chǎn)、供應長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，必須尋找一種能夠兼顧煤電雙方利益、調(diào)動兩家積極性的合理、有效的機制，煤電價格聯(lián)動堪稱“金點子”，是可以嘗試，可供摸索、研究、實踐的一種好機制。如果能夠形成并付諸實施，無疑是有效解決煤電矛盾的一劑“良藥”。但怎么聯(lián)？如何動？怎樣操作？尚有不少問題需要研究解決。
筆者以為，最大的矛盾是部門利益沖突。據(jù)國家統(tǒng)計署公布的數(shù)據(jù)，今年上半年煤炭行業(yè)利潤比去年同期增長200％以上，而電力利潤卻大幅度下降，遭遇了從未有過的“寒流”。煤炭抱了一個“金娃娃”，很大程度上是通過漲價“掠奪”的，電煤暴漲“吃”掉了電廠大塊利潤。這種行業(yè)利益矛盾可能會反映在聯(lián)動機制上。依筆者之見，煤電價格聯(lián)動簡單的講有兩種方式，一是煤漲電也漲，煤電同步漲價。這種方案恐怕很難行得通，因為煤和電是兩種體制，兩條道上跑的車。煤是市場經(jīng)濟，完全可以依據(jù)供求關系的變化隨意漲價，今年以來煤價暴漲足以說明煤炭成了完完全全的標準的“市場化商品”。電卻不可以如此，電力是國家控制最嚴的“計劃商品”，可稱是一根最敏感的“神經(jīng)”，影響面大，牽一發(fā)而動全身，稍微調(diào)漲便引起“連鎖反應”。如果煤漲電不漲，聯(lián)動機制就是空的，這個問題值得研究。
二是限制電價的同時也限制煤價，用行政手段不讓煤炭任意漲價。如果這么做煤炭行業(yè)肯定不高興、不樂意。這就需要用法律法規(guī)給煤炭規(guī)定一個合理、合法和科學的利潤空間，煤不能成了暴利商品，想怎么漲就怎么漲。這么做是有道理的，因為煤炭是國家資源，不能視作某一省某一地區(qū)的資源，更不能視為煤礦的資源和財產(chǎn)，煤礦只有采煤的權力，不具有“霸占”國家一次能源的權力，應該實行有償采煤。電力屬于二次能源，是對一次能源的再加工利用，在占有資源方面與煤礦相比顯然處于大大的劣勢，這就需要國家運用經(jīng)濟和法律手段調(diào)節(jié)煤電的利益之爭，對離奇的高價煤實行必要的限價，如此方能形成合理的聯(lián)動機制。
除以上兩種聯(lián)動方式可以探討外，筆者認為電力行業(yè)還需要主動出擊，鼓勵和支持有經(jīng)濟實力的電力企業(yè)投資煤炭建設，以參股形式取得煤炭供應優(yōu)先權，形成以資本為紐帶的價格聯(lián)動機制。這種聯(lián)動無疑比依靠行政手段的聯(lián)動更科學、更合理、更有效、更持久，且能避免許多矛盾，促進煤電雙方互惠互利的合作關系。
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