本報(bào)記者　蔣培宇　青島報(bào)道

　　復(fù)合膠浪潮

　　在中國(guó)，可能沒(méi)有人料到復(fù)合膠來(lái)勢(shì)會(huì)如此兇猛。

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　　在青島保稅區(qū)，自稱(chēng)為青島最大的復(fù)合膠生產(chǎn)商———國(guó)人國(guó)際貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)人）大門(mén)口的馬路上，堆滿(mǎn)了剛煉好的復(fù)合膠，正準(zhǔn)備裝車(chē)外運(yùn)。

　　而保稅區(qū)內(nèi)，另一復(fù)合膠加工大戶(hù)宏輪工貿(mào)有限公司倉(cāng)庫(kù)里，加工好的復(fù)合膠也堆得滿(mǎn)滿(mǎn)的，“要多少有多少，還可以按照你的配方生產(chǎn)。”

　　復(fù)合膠成份一般為硬脂酸、丁苯膠和天然橡膠，天然橡膠（簡(jiǎn)稱(chēng)天膠）的含量一般超過(guò)95％，大多是97％。據(jù)知情人士透露，青島保稅區(qū)內(nèi)的復(fù)合膠一般分兩類(lèi)，一類(lèi)是加工企業(yè)自己進(jìn)口天然橡膠，加入添加劑后轉(zhuǎn)口國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。另一類(lèi)是按單加工，即大型用膠企業(yè)與復(fù)合膠加工企業(yè)簽訂合同，由用膠企業(yè)指定其進(jìn)口自己需要的天然橡膠，并派自己的技術(shù)人員在加工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以保證質(zhì)量。

　　前一類(lèi)數(shù)量最大，但部分小企業(yè)往里摻雜使假以牟取暴利，“對(duì)外稱(chēng)的泰國(guó)膠、馬來(lái)膠，其實(shí)是印度膠或印尼膠。”在國(guó)際市場(chǎng)上，印度膠和印尼膠通常比泰國(guó)膠和馬來(lái)膠每噸便宜一百多美元。

　　購(gòu)買(mǎi)復(fù)合膠的過(guò)程相當(dāng)簡(jiǎn)單，“交了錢(qián)，我們負(fù)責(zé)把膠運(yùn)到保稅區(qū)外，怎樣出關(guān)你就不用操心了。”青島保稅區(qū)一復(fù)合膠加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　生產(chǎn)加工復(fù)合膠的企業(yè)并不僅僅存在于青島保稅區(qū)，“沿海保稅區(qū)里有很多，五六年前就開(kāi)始做了。”濟(jì)南三星輪胎有限公司總經(jīng)理張立崗說(shuō)。張?jiān)谖辶�年前在汕頭保稅區(qū)做過(guò)復(fù)合膠加工。

　　與復(fù)合膠生產(chǎn)在沿海大面積開(kāi)花相應(yīng)的是，近兩年來(lái)，復(fù)合膠進(jìn)口量急劇飆升。2002年至2003年，我國(guó)的復(fù)合膠進(jìn)口數(shù)量分別為89，7232噸和256，683噸，年增長(zhǎng)率分別為40.60％和186.08％。2004年1～4月，復(fù)合膠進(jìn)口量為114，518.427噸，與上年同期相比增長(zhǎng)幅度為112.19％。

　　關(guān)稅后門(mén)

　　事實(shí)上，復(fù)合膠的合法性一直受到業(yè)界質(zhì)疑。

　　有人認(rèn)為，復(fù)合膠中的天膠含量和純粹的天膠相差無(wú)幾，但復(fù)合膠的關(guān)稅卻比天膠低12％，用膠企業(yè)購(gòu)進(jìn)復(fù)合膠替代天膠，實(shí)際是偷逃了12％的關(guān)稅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于復(fù)合膠比天膠關(guān)稅低12％，因此一噸復(fù)合膠一般比一噸進(jìn)口天膠便宜1200元人民幣左右，按2003年進(jìn)口復(fù)合膠25萬(wàn)余噸計(jì)算，當(dāng)年避稅4億余元，今年則可避稅近9億元人民幣。

　　政府在當(dāng)初制訂天膠與復(fù)合膠的關(guān)稅稅率差別時(shí)，并沒(méi)有想到有人會(huì)打擦邊球避稅。

　　2000年1月1日，我國(guó)正式設(shè)立進(jìn)口天然橡膠的“配額內(nèi)稅率”。當(dāng)初，進(jìn)口煙片膠RSS3的配額內(nèi)稅率名義上為20％，但實(shí)際按12％執(zhí)行。由于國(guó)際天膠市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，2001年年底一度跌破500美元／噸，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格也一路下滑至6800元／噸。國(guó)內(nèi)產(chǎn)膠企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)，大力呼吁政府保護(hù)。

　　2001年12月11日，我國(guó)正式加入WTO。在加入WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議中，政府將允許流通的天膠進(jìn)口關(guān)稅列為高序列，確定了20％的進(jìn)口關(guān)稅稅率，復(fù)合膠的進(jìn)口關(guān)稅則為8％。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)初的背景下，從保護(hù)國(guó)內(nèi)膠農(nóng)的角度來(lái)看，這種調(diào)整是完全合理的。

　　到2002年后，國(guó)際天膠價(jià)格開(kāi)始走出低谷，當(dāng)年的最高價(jià)與年初價(jià)相比差不多翻了一番，國(guó)內(nèi)天膠價(jià)格也同步回升。在這種情況下，天膠與復(fù)合膠12％的稅率差的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)。

　　由于天膠加入少量的添加劑后，其物理特性并無(wú)多大變化，何況用膠企業(yè)購(gòu)進(jìn)天膠后，往往也需在煉膠這第一道工藝?yán)锔鶕?jù)各自的配方，加入添加劑（和復(fù)合膠所含添加劑相同），因此復(fù)合膠可以部分替代天膠。

　　在天膠價(jià)格大漲之后，12％的關(guān)稅差使復(fù)合膠每噸一般比天膠便宜1200元人民幣左右，用膠企業(yè)從生產(chǎn)成本考慮，自然大都棄天膠選復(fù)合膠，造成近兩年復(fù)合膠進(jìn)口量暴漲。

　　“國(guó)家本來(lái)是想（借天膠的高關(guān)稅）保護(hù)國(guó)產(chǎn)天膠，但無(wú)意中留下了復(fù)合膠這個(gè)后門(mén)。”海南中橡熱帶產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)副總經(jīng)理張志凡說(shuō)。

　　保護(hù)過(guò)度

　　復(fù)合膠實(shí)際上已成為中國(guó)橡膠業(yè)的一塊心病。

　　首先受到?jīng)_擊的是原有的天膠進(jìn)口貿(mào)易體系。復(fù)合膠與進(jìn)口天膠是此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，復(fù)合膠進(jìn)口大漲，天膠進(jìn)口增長(zhǎng)則十分緩慢，2001年至2003年，增幅分別為15.3％、－1％、18.6％。結(jié)果是，復(fù)合膠以各種方式進(jìn)入進(jìn)口天膠的貿(mào)易渠道，大搶其飯碗，是原有的貿(mào)易體系受到?jīng)_擊。“廣州、上海等市的天膠進(jìn)口貿(mào)易商沒(méi)辦法吸引客戶(hù)。”張志凡說(shuō)。

　　下一個(gè)受害者是國(guó)內(nèi)大型輪胎生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)內(nèi)大型輪胎生產(chǎn)廠家由于實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)工藝控制，拒絕使用復(fù)合膠替代天膠，結(jié)果令使用復(fù)合膠的中小輪胎企業(yè)享盡成本優(yōu)勢(shì)。

　　東風(fēng)輪胎集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，使用復(fù)合膠的企業(yè)比使用天然膠的企業(yè)生產(chǎn)出的輪胎每條價(jià)格低20％。盡管質(zhì)量有差別，“用戶(hù)還是誰(shuí)便宜的就買(mǎi)誰(shuí)的，沖擊了大廠的產(chǎn)品，更嚴(yán)重的是，還拉低了斜膠胎整個(gè)行業(yè)的價(jià)格水平，使本來(lái)舉步維艱的國(guó)營(yíng)老廠更加沒(méi)辦法運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　即使是關(guān)稅保護(hù)對(duì)象國(guó)產(chǎn)天膠也難免受復(fù)合膠沖擊。張志凡認(rèn)為，復(fù)合膠成為下拉國(guó)內(nèi)天膠價(jià)格的重要因素之一，“它起到了推波助瀾的作用。”張志凡說(shuō)，國(guó)內(nèi)天膠市場(chǎng)從今年6月份以來(lái)，開(kāi)始出現(xiàn)供大于求，這時(shí)大量的復(fù)合膠進(jìn)口，價(jià)格優(yōu)勢(shì)使用膠企業(yè)紛紛對(duì)其投懷送抱，天膠價(jià)格急劇下挫，僅僅兩個(gè)月，在現(xiàn)貨市場(chǎng)上天膠價(jià)格就降了4000元／噸左右，跌幅近1／3。“前一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)天膠的成交量更是清淡，復(fù)合膠的沖擊是主要原因之一。”

　　可怕的是，按照復(fù)合膠進(jìn)口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年有望輕松突破50萬(wàn)噸大關(guān)，而國(guó)內(nèi)天膠市場(chǎng)的流通量目前低于70萬(wàn)噸，如此規(guī)模的復(fù)合膠涌入，將進(jìn)一步下拉天膠的價(jià)格水平，最終降低國(guó)產(chǎn)天膠的價(jià)格水平。

　　即使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天膠價(jià)格和復(fù)合膠相近，國(guó)產(chǎn)天膠也依然占不到多少便宜。

　　國(guó)產(chǎn)天膠存在著兩大問(wèn)題，一是品種結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間有一定差距。國(guó)產(chǎn)天膠的主打品種是5號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠，占國(guó)產(chǎn)天膠總產(chǎn)量的80％以上，而市場(chǎng)需求的主流卻在向進(jìn)口20號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠轉(zhuǎn)化。

　　二是國(guó)內(nèi)天然橡膠加工廠普遍規(guī)模太小。比如，海南僅農(nóng)墾系統(tǒng)橡膠廠就有80多家，即使按年產(chǎn)量28萬(wàn)噸（包括交割膠）計(jì)，平均每家年產(chǎn)量只有3500噸。規(guī)模過(guò)小必然產(chǎn)生難以保證質(zhì)量，很難吸引大型用膠企業(yè)的采購(gòu)興趣。

　　所以，無(wú)論國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天膠價(jià)格怎樣逼近復(fù)合膠，國(guó)產(chǎn)天膠依然無(wú)法避免復(fù)合膠的沖擊。在這種情況下，國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)天膠的高關(guān)稅保護(hù)政策失去了意義。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府目前實(shí)際上面臨兩種選擇，或者降低進(jìn)口天膠的關(guān)稅，或者提高復(fù)合膠關(guān)稅，使復(fù)合膠的價(jià)格優(yōu)勢(shì)盡失，才能遏制復(fù)合膠對(duì)國(guó)產(chǎn)天膠的沖擊。