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我國出口商品預核簽章制度在企業和各級機關中受關注程度與日俱增，這一制度究竟對企業產生了怎樣的影響？企業出口格局將發生怎樣的變化？帶著這些問題記者采訪了商務部外貿司有關負責人。該負責人表示，進出口商會自成立以來，圍繞協調、指導、咨詢、服務的宗旨，不斷拓寬協調領域，創新服務手段，相繼成立了150多個商品分會和協調小組，在規范出口經營秩序、應對國外貿易保護主義、組織企業開拓國際市場等方面，功能日趨完善，作用不斷增強。特別是在有關部門的支持下，以服務為宗旨，以預核簽章為依托，積極推進
企業家辦會、理事會決策機制，協調工作不斷規范化，服務手段進一步便利化，有效地發揮了行業自律作用。
提高或穩定出口價格，增加經濟效益
外貿司有關負責人介紹，自預核簽章工作開展以來，大部分商品出口價格或得以提高、或得以穩定、或減緩了下跌速度。絕大多數預核簽章商品出口量增價跌的局面得以扭轉。據海關統計，2004年上半年，36種預核簽章商品出口金額達133．3億美元，同比上升46．7％，比全國出口總額增幅高11個百分點，比出口許可證管理商品增幅高39個百分點。36種商品有28種商品出口價格有不同幅度的上升，鉬及鉬制品、紅小豆、硅錳鐵、烤鰻等價格同比上升更高達137．7％、93．8％、88．1％、35％。蘋果汁從1999年實行預核簽章，出口單價從1998年的694美元／噸上升到2000年的818美元／噸；維生素C和空調器從2002年實行預核簽章以來，維生素C出口單價自3美元以下回升到6美元以上，空調器出口單價提高了46．7美元，僅此一項，維生素C增加收益近10億元人民幣，空調器增加收益超過11億元。
貿易方式也呈現不同特點，如縫紉機，一般貿易出口平均價格同比上升34．1％，漲價收益約3100萬美元，加工貿易出口平均價格同比下降9．4％，落價損失1600萬美元。
凝聚行業整合力，遏制國外貿易保護主義
該負責人介紹，為更好地協調預核簽章商品，各進出口商會均成立了相關的商品分會或協調小組，為同行企業協商、決策行業內的問題提供了交流平臺。商會定期召集企業通過民主協商制定同行業的有關重大問題，出口企業加強了交流，切身感受到行業的力量，增強了維護出口經營秩序的自覺性。商會充分利用這一手段，進一步完善了核章和預警相結合的工作機制，建立了應對國外貿易保護主義的信息平臺，成為應對國外貿易保護主義的重要的抗衡力量。
1993年以來，我國硅錳合金先后受到了來自美國、歐盟、韓國、印尼等國的反傾銷調查，美國2001年再次將我國硅錳合金列入征收高額反傾銷稅的名單。至此，中國硅錳合金僅僅剩下日本一個較大市場。但由于我國硅錳合金出口成本較低，日方產業本鐵合金協會于2001年6月向日本政府申請對中國硅錳合金進行反傾銷調查。為此，五礦商會從2002年開始對硅錳合金實行出口預核簽章，出口價格穩步回升，日方至今對我硅錳合金反傾銷未予立案。
保護國內相關行業，促進行業健康發展
該負責人最后總結道，出口商品預核簽章通過遏制低價競銷，規范企業行為，促進了相關行業的健康發展，通過行業協調一致對外，又保護了相關行業的整體利益。具體表現為：
一是穩定和擴大就業。8年多來，由于預核簽章促進了出口價格的提高或回升，避免了國外對我硅錳合金、烤鰻等7種商品的反傾銷起訴，并成功進行了蘋果汁等3種商品的反傾銷應訴，在很大程度上保護了國內相關產業的發展。以檸檬酸為例，我國是全球最大的檸檬酸生產國和出口國，但由于遭到多個國家和地區的反傾銷訴訟，給出口的可持續增長帶來重大隱患。自1997年實行出口預核簽章以來，不僅遏制了國外反傾銷勢頭，維護了經營秩序，提高了出口企業的效益，帶動國內整個檸檬酸行業的發展。
二是優化經營隊伍。由于預核簽章基于行業大多數的意愿，對企業的出口成交起到了指導作用。一些生產劣質產品的企業，由于出口達不到行業標準或協議的基本要求，被逐步淘汰出局；而產品質量良好，出口價格較高的企業受益于這種良好的競爭環境，出口得到較快發展，既提高了行業的國際競爭力，又維護了國家的整體利益。如帳篷自今年實行核章后，上半年經營企業為481家，比去年同期減少169家。雖然出口數量下降了7．1％，但出口金額增長7．1％，出口單價上升15．3％。
三是提高了出口商品質量。預核簽章推動了進出口商會協調規范企業經營行為，通過控制出口商品質量維護外貿秩序，有效防止假冒偽劣產品流出國門。針對部分企業涉嫌用近似商標沖擊國內名牌產品出口的現象，一些商會正在摸索通過預核簽章手段加以整頓和規范。例如，我國蜂蜜2002年因氯霉素殘留問題，許多國家效仿歐盟做法對我蜂蜜實施進口禁令。在此嚴峻形勢下，食土商會通過預核簽章手段對出口蜂蜜品質進行監督審核，2003年我蜂蜜遭到國外市場和客戶退貨事件大量減少，出口企業、行業和國家的利益均得到有效保障。
實踐證明，在我國現有的條件和國情下，出口預核簽章是加強行業自律、規范出口經營秩序、保護公平競爭、應對國外貿易保護主義的一種比較有效的手段，更重要的是，為今后商會更有效地開展行業協調奠定了基礎，積累了經驗，開拓了思路，探索了具有中國特色的行業自律模式。
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