李華

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)約翰斯頓近期在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表一篇文章，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)須在4個(gè)領(lǐng)域內(nèi)加快改革步伐，否則將失去大好時(shí)機(jī)。

　　這篇文章題為《日本應(yīng)抓住搞活經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)》，其內(nèi)容摘要如下：

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　　日本40年前加入了經(jīng)合組織。日本當(dāng)時(shí)還處于貧困狀態(tài)。此后，日本經(jīng)濟(jì)取得了奇跡般的發(fā)展，日本成為位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，一躍成為國(guó)際舞臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　但世界上沒(méi)有一成不變的事物。此后，日本經(jīng)濟(jì)走上了下坡路。現(xiàn)在，中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等國(guó)正成為代表世界經(jīng)濟(jì)的新面孔。對(duì)日本而言，加入經(jīng)合組織40周年的今年將是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期。

　　對(duì)于日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，日本采取何種態(tài)度將決定它今后的作用。

　　過(guò)去10年暴露了如今依然讓日本經(jīng)濟(jì)煩惱的弱點(diǎn)。經(jīng)合組織成員國(guó)加快提高生產(chǎn)率之際，“限制壁壘”抑制了日本的活力，使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最低降至1％。雖然嘗試以財(cái)政刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但最終卻使公共債務(wù)急劇增加。

　　目前，日本經(jīng)濟(jì)在民間投資拉動(dòng)下開(kāi)始恢復(fù)。其背景是，企業(yè)在削減過(guò)剩生產(chǎn)能力、債務(wù)和勞動(dòng)力方面取得了成功。此外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，出口有了大幅度增長(zhǎng)。

　　不過(guò)，日本經(jīng)濟(jì)今后還會(huì)面臨嚴(yán)重障礙。盡管銀行的資產(chǎn)負(fù)債表有了一些改善，但銀行年貸款額依然在減少2％左右的水平上。2004年，地價(jià)下降6％，這是連續(xù)13年下降。通貨緊縮出現(xiàn)了減速傾向，但并沒(méi)有結(jié)束。

　　據(jù)經(jīng)合組織推算，日本經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率從20世紀(jì)80年代后期的4％降至21世紀(jì)初的1.25％。原因之一是，勞動(dòng)力投入量1991年以后轉(zhuǎn)為下降。更大的原因是，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度放慢，1991年達(dá)到4％以后，最近徘徊在1.5％左右。

　　在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，日本的政府債務(wù)超過(guò)了150％。基礎(chǔ)性財(cái)政支出赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6％，加之名義利率超過(guò)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從而導(dǎo)致債務(wù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比率進(jìn)一步增加。要使債務(wù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比率穩(wěn)定，就必須實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性財(cái)政收支贏余。

　　關(guān)鍵是提高生產(chǎn)率，在廣泛領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施真正意義上的改革，具體涉及以下4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　第一，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高競(jìng)爭(zhēng)力將有助于降低價(jià)格和推動(dòng)創(chuàng)新，使消費(fèi)者獲得更多利益，使資源分配得到改善。

　　第二，推進(jìn)減少限制。需要采取易于開(kāi)展新事業(yè)并以最低成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的方針。期待著2003年開(kāi)始批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)改革特區(qū)發(fā)揮地方自治體和民間的智慧，消除妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

　　第三，提高國(guó)際開(kāi)放度。希望在直接投資和貿(mào)易方面更加開(kāi)放。日本政府設(shè)定了目標(biāo)，以消除壁壘方式在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)日直接投資翻番。此外，如果能夠降低農(nóng)業(yè)保護(hù)水平，不僅將有利于多邊貿(mào)易談判，還能推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。

　　第四，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。實(shí)施旨在促進(jìn)有活力且人員充足的外部勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展政策將產(chǎn)生有益效果。但這要通過(guò)放寬對(duì)定期合同、短期勞動(dòng)者、民間職業(yè)中介者的限制才能實(shí)現(xiàn)。

　　日本必須加快改革步伐。現(xiàn)在，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，這給實(shí)施艱難的改革提供了機(jī)會(huì)。

　　《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年08月27日 第十七版)