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商報訊 （記者李卉）昨天有消息稱，中國電信業(yè)在改革的第四階段，政府擬對電信業(yè)實行政監(jiān)分離，建立“國家通信管理委員會”這樣的獨立機構實施行業(yè)監(jiān)管。
一些電信專家指出，目前電信業(yè)監(jiān)管機構面臨的最大挑戰(zhàn)在于法律制度的不完備以及監(jiān)管能力的不足，特別是專業(yè)技能人才與財政資源的匱乏。為及時在體制上解決這一問題，應該是在鞏固政資分離的前提下，根據(jù)市場競爭環(huán)境的需要，依法建立中央集權、二級監(jiān)管
、專業(yè)性較強的國家電信監(jiān)管機構。但考慮到國家政治體制、信息化戰(zhàn)略、運營業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素的制約，需要加強產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。因此，“政監(jiān)合一”的管理體制模式還會存在。但未來幾年，通過建立相對獨立的、專業(yè)性的市場監(jiān)管機構來部分實現(xiàn)政監(jiān)分離職能是可能的。
記者昨天就此事采訪了數(shù)位資深業(yè)內(nèi)人士，他質(zhì)疑到，目前國內(nèi)電信市場的主流企業(yè)都是大型國有企業(yè)，負責監(jiān)管的信產(chǎn)部屬于政府部門。一旦實施政監(jiān)分離，建立國家通信管理委員會這樣一個沒有政府背景的第三方機構進行行業(yè)監(jiān)管是否會有說服力？此外，隨著市場化步伐的加快，很多以前由政府控制的事物已開始由企業(yè)自主決定，政府監(jiān)控的事物正在減少，目前主要監(jiān)控對象就是互聯(lián)互通和資費結算兩大問題。因此，成立一個獨立機構進行行業(yè)監(jiān)管具體“管什么”將成為首要問題。此外，對于這樣一個機構政府將賦予其怎樣的權力？如何執(zhí)法？也就是說如何實施有效監(jiān)管將成為最大的問題。Ｊ009
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