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鄧聿文
8月22日，是改革開放的總設計師鄧小平同志誕辰100周年紀念日。全國上下掀起了一場紀念高潮。我認為，對鄧小平的最好紀念，是將他親手開啟的改革開放事業繼續推進下去。25年前，鄧小平以他大無畏的精神開創了中國改革開放的嶄新局面。今天，中國的改革發展同樣處于一個關鍵時期。在我們面前，有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須
抓緊而不能拖延的任務。在這些問題和任務中，有“三農”問題、國企問題、金融問題、腐敗問題、貧富差距、東西差距等等，它們正在成為制約深化改革的瓶頸。但是，就當前以及將來一段時期而言，我認為有兩個更為根本的問題我們必須高度重視并著手處理：一是改革的公正性或者群眾基礎問題；二是政府的改革問題。
中國的改革被世人稱之為漸進式改革。漸進式改革的好處是避免了激進式改革可能引起的社會動蕩，但是它也把那些最困難的改革留在后面，從而使得在改革過程中形成的不同利益主體會想盡辦法來固化、擴大自己的既得利益。由于中國改革是一種借助于政府權力推進市場化的進程，而在這一過程中又缺乏必要的制度規范，權力資本化和資本權力化現象很普遍，所以，我們現在必須要特別警惕那些打著改革和法制化的旗號，通過制定法律、規章的辦法來維護既得利益的做法。他們昨天可能是改革的推動者和受益者，今天卻成為改革的阻力。不少專家學者擔心，中國經濟體制改革走到今天，有淪為裙帶市場或者說拉美化的可能。這絕不是危言聳聽。當前改革徘徊不前的主要原因，就是社會的改革訴求因既得利益集團攫取了改革的大部分利益而缺乏來自大眾的支持，從而沒有社會動力。這是改革面臨的最大危險。
另一方面，政府改革滯后也是造成當前社會發展嚴重失衡的一個主要原因。從這次宏觀調控來看，與其說是中國經濟的總體特點過熱，不如說是失調更恰當。宏觀調控中的很多問題都是改革的問題，與改革進程相關。如果政府的改革能到位，很多問題就不會像今天這樣。比如，在我國市場化改革進程中，一般的商品價格和某些生產要素的市場已經放開，但是政府對土地、貨幣等重要生產要素的供給仍然具有一定的主導權；我國市場經濟的微觀基礎初步形成，但是政府在全社會固定資產投資方面尚未完全擺脫“投資主體”的角色；雖然大量削減了行政審批權，但在相關因素的制約下，尤其是部門利益的誘導下，有些重要審批權控制得更嚴，并且有進一步加強的趨勢，等等。從調控的實踐來看，政府偏重于國有經濟，離公平對待所有經濟成份差距很大，也反映了政府改革的滯后。
可以說，正是上述改革的缺席使得我們推出的一些重要改革舉措仍在風口浪尖徘徊，在某些方面甚至有陷入僵局的危險。有鑒于此，我們不僅要繼續推進國有企業改革和金融體制改革，培育和加大對私人產權的保護，而且還要重點關注社會保障與社會福利體系建設以及協調各階層利益關系，進一步通過市場取向的改革來解決由機會不平等造成的貧富懸殊問題。特別是要把政府自身的體制改革作為社會體制改革的一個重點。在設計和實施改革的方式和步驟上，注意防止少數人利用手中權力侵吞公共資產，掠奪大眾以自肥，以免社會滑入“壞的市場經濟”的陷阱。
過去25年，中國改革成功的一條重要經驗是，使普通民眾在改革中得到最大利益，成為改革的主要受益者，從而取得他們對改革的理解和支持。現在，我國正處于經濟結構劇烈變化的經濟發展階段，改革的復雜性和艱巨性日益突出，社會利益格局及相應的社會結構都出現了一些較大的變化。在這樣一個改革的新階段，為重新取得改革的群眾基礎，改革必須著眼于提高透明度，加快利益關系的調整，改革不合理的收入分配關系，并由對某些利益集團的關注轉向對公共利益的關注，使普通民眾真正成為改革的受益主體。
惟其如此，才是正確的改革，也才是我們對小平同志的最好紀念。（曉航／編制）（來源：金羊網）
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