本報記者 包月陽 楊良敏 張詩雨

　　長春熱了

　　北京到長春很方便。Ｔ59次列車，夕發朝至；今年4月18日鐵路大提速，又增加了一趟Ｚ61次直達車，同樣是夕發朝至，時間比Ｔ59縮短了將近2小時。我們曾打算坐火車前往長

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春，但訂票時被告知：一星期內的票肯定沒有。于是我們只好改坐飛機。而登機后發現，機艙全滿。

　　到了下榻的長白山賓館的大堂，映入記者眼簾的，是幾撥負責接待的工作人員在忙碌著的。提著行李的人拿著邀請函在接待處登記，帶著團隊的導游在安排住宿，大堂里很是熱鬧。長春市委宣傳部的同志告訴我們，這一陣子，長春各大賓館的情況都差不多，找個床位還真得費點勁。主要原因是各種研討會、展覽會、工作會比較集中，旅游團、商務考察團更多。尤其是大規模的展覽會，為長春帶來了大量的人流。記者在長春采訪期間，趕上了長春國際農業博覽會開幕，另據了解，長春市正在籌備即將召開的大型展覽和會議，還有全國藥博會、全國秋季糖酒會、薩滿學國際研討會等。

　　展覽會、研討會多，考察團多，旅游團也多，種種熱鬧場面，讓記者體會到了一種與長春涼爽的天氣形成的強烈反差：長春好熱。

　　金字招牌營造的政策位勢

　　這么多的活動都選擇在長春開展，一般人可能不假思索地認為，這個季節是長春最好的季節，來這里就是邊開會邊避暑邊旅游。的確，長春的自然環境在全國是一流的，藍天白云在有些城市成為一種奢侈品，而在這里卻是“家常便飯”，全年優良天氣在300天以上。但記者經過幾天的采訪意識到，吸引商務人士的來長春的并不是這些生活環境因素，而是長春漸漸明晰起來的若干優勢。

　　第一種優勢實際上是一種政策位勢——東北振興的大背景，使作為松遼平原明珠的長春正在吸引越來越多的國內外經濟界人士的目光。雖然長春的不少干部認為國家有關支持東北振興的政策到位較慢，但他們也同時認為，振興的有利氛圍正在初步形成。用長春市委書記杜學芳的話說，“金字招牌”開始發光了。“可不要小看這塊金字招牌的含金量，”杜學芳說，今年以來，長春市接待外賓，接待國內外的考察團、采訪團等等，都創歷史記錄。來長春考察的代表團，規格都很高，體現出對方對長春商機的重視。比如，不久前廣東省省長黃華華帶領由兩個副省長和19個地市的市長組成經貿考察團來長春，簽下大單，廣州市與長春還結成友好城市。上海市長韓正也率龐大的經貿代表團來長春，北京市朝陽區7個常委帶領經貿考察團洽談合作事宜……而此前，全國工商聯有關負責人率一批民營企業家代表團來長春，香江集團老總劉志強就和長春簽下投資30億元的合作協議，參與該市國有商業企業的改組改造，并建設商業步行街和東北最大的物流園區。

　　在宏觀調控中凸顯出的比較優勢

　　第二種優勢是由于歷史、地理因素和長期的經濟建設形成的比較優勢。剛剛從南方招商回來的長春市副市長李龍熙就從這一角度給記者作了分析：東部沿海和南方一些城市的發展近來遇到了瓶頸，比如，土地緊張，有些地方幾乎100％城市化，已無土地可用，項目擺放不下。而長春盡管也受到宏觀調控政策的約束，但兩個國家級開發區和10多個省市開發區，還有地可用。又如，電力緊張嚴重制約了南方企業的正常開工，在浙江停三開四、停四開三已經非常普遍。而長春電力充分，沒有一家企業因為電力影響企業開工生產。在這種情況下，這些地區的企業要擴大規模，在本地受限之后，勢必會考慮向外擴張，擴張的目標自然會首先瞄準重新振興背景下的東北。

　　除了生產要素稟賦上的這兩大比較優勢外，新中國成立50多年來長春積累起來的汽車、光電子等方面的技術、人才等雄厚實力，也是長春的比較優勢所在。以一汽為代表的汽車產業自不必多說，作為中國兩大“光谷”之一，長春在光電子領域的優勢之明顯國內也少有城市可以匹敵。

　　“四資”策略：比較優勢的放大器

　　“振興東北老工業基地”這塊金字招牌產生的磁力效應，給長春的外經濟合作帶來了一個良好機遇。長春抓住機會，走出去推介，請進來考察，招商引資的工作可謂“碩果累累”。今年以來，市里先后組織23個大型團組赴美國、加拿大、德國、日本、新加坡、韓國等國家和長三角、珠三角等國內發達地區進行經貿交流活動，吸引了大批投資者前來考察洽談，是歷年來組織外出招商活動最多的一次。

　　據長春市發改委主任王寧介紹，上半年，長春市共簽訂外商投資項目77個，同比增長30．5％。其中投資總額超千萬美元的項目32個。合同利用外資8．8億美元，增長4．9倍，其中83．9％的資金投向制造業。實際利用外資4．5億美元，增長36．2％，直接利用外資1億美元，增長1倍。實際利用內資85．4億元，增長11．2％，超億元的大項目18個。目前，“外出招商多、外來洽談多”的態勢非常明顯，資本、人才已經出現了向長春聚集的趨勢。

　　但長春市的領導絲毫不敢懈怠，提出從明年起要改變招商的策略和辦法，爭取引進更多的外資、集聚更多的大項目，盡可能放大長春的磁力效應。長春市常務副市長崔杰將未來的努力方向歸納為“四資”策略。

　　主動“迎資”。做好充分的準備，迎接來長春考察的各種招商團，積極推介長春投資環境和生產要素供給相對寬裕的狀況的同時，按照國際慣例搞好項目的深度包裝設計，努力提高項目洽談的成功率。

　　叩門“選資”。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，根據長春市的產業特點和布局，策劃項目，主動選擇招商對象，進行叩門招商。特別將盯住已建立聯系的招商對象，把友誼變成招商機遇。同時，還將根據長春市的產業發展規劃和新產業發展要求，突出汽車、食品、光電子信息和生物醫藥四大主導產業的項目鏈需求，采取小組出擊、分線作戰等形式，到德、美、日、韓等發達國家，到長三角、珠三角等國內發達地區，積極開展叩門招商活動。

　　原地“增資”。在建設用地吃緊的情況下，將進一步強化服務意識，積極幫助在長春的投資企業解決生產經營中遇到的困難和問題，保證煤、電、油等生產要素供給，爭取外商在不增加或少增加新建設用地的前提下，充分利用原有的存量資源，增資擴股，擴大生產規模。

　　落實“投資”。積極抓好現有外商投資項目的督促檢查，對意向性項目，抓緊洽談，盡快簽訂正式合同。對簽約項目，明確專人跟蹤落實，推進項目抓緊到資開工。對尚未開工的項目，逐個分析，積極化解項目建設初期的各類矛盾，為早日開工創造條件。

　　安商：“永不竣工的工程”

　　眾多的客商聚焦長春，一筆投資落戶長春，長春人知道，是良好的環境和條件幫了長春的忙。但僅靠這些硬環境和條件，不一定能讓投資者“安居樂業”。長春人十分看重內部軟環境的的營造。從1998年開始，長春市就把改善經濟發展軟環境作為的一項重要任務來抓，并提出這是一項“永不竣工的工程”。

　　長春市常務副市長崔杰介紹，從去年下半年開始，長春市安排一位副書記、一位常務副市長主抓軟環境建設，每隔兩個月進行一次調度督查，主要解決人的問題、權的問題、收費問題和體制問題。為此，他們組織企業和市民，對最有權的100名處長進行公開社會評議，排在后幾位的要給予告誡；專門組織一個工作班子，拿著攝像機進行明查暗訪，攝錄違規行為；專門建立了一個軟環境舉報中心，始終保持狠抓軟環境建設的高壓態勢；規范整治收費行為，先后向社會公布了兩批清理收費的23個部門，通過清理每年可為企業和群眾減輕負擔1．3億元，等等。

　　2003年，世界銀行對中國部分大中型城市的投資環境進行了一個評估，長春位居第七位，這應該說在一定意義上反映出軟環境建設取得的成效。“這項工程的確還沒有竣工，還要繼續推進，”崔杰說，下一步，長春將以“雙評”活動為載體，推進政府職能和作風轉變，不斷提高依法行政能力和辦事效率；進一步做好對清理行政許可項目的動態調整和取消項目的后續監管工作。對取消的69項行政許可項目，通過加強事后監督管理，防止出現行政管理上的“真空”；深化行政審批制度改革，重點解決政務大廳窗口事權統一問題，搞好審批體制改革試點；加快電子政務建設；繼續深化清費減負和專項治理工作，切實解決損害群眾利益的突出問題；以查處“涉軟”案件為重點，著力解決軟環境建設的重點問題。