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李永鈞
汽車(chē)“三包”規(guī)定將在10月初正式出臺(tái)。這比召回更具實(shí)際意義，并將在很大程度上解決汽車(chē)消費(fèi)者投訴難的問(wèn)題，定會(huì)在汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)掀起一陣“龍卷風(fēng)”。
汽車(chē)作為大件特殊商品，一直被排斥在商品“三包”規(guī)定之外。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法
》，商品出了質(zhì)量問(wèn)題，廠(chǎng)家和商家應(yīng)該無(wú)條件向消費(fèi)者承諾“三包”，那么為什么同屬商品的汽車(chē)就能“游離”于法律之外呢？在過(guò)去幾十年里，汽車(chē)被視為一種生產(chǎn)資料，消費(fèi)對(duì)象是機(jī)關(guān)和企業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄏM(fèi)品，“駛?cè)搿绷似匠０傩占摇?shù)據(jù)顯示，2003年北京市消協(xié)共受理汽車(chē)類(lèi)投訴近300起；今年1月到6月，上海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)接到有關(guān)汽車(chē)的投訴就達(dá)269起，比去年同期增加了30%。汽車(chē)“三包”的實(shí)施確實(shí)迫在眉睫。
業(yè)內(nèi)人士表示，汽車(chē)三包規(guī)定執(zhí)行起來(lái)困難重重。首先，汽車(chē)三包政策的實(shí)行將要遇到一個(gè)最致命的問(wèn)題，那就是由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定汽車(chē)質(zhì)量
目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)鑒定機(jī)構(gòu)比較少，而且費(fèi)用昂貴，程序復(fù)雜。當(dāng)汽車(chē)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測(cè)鑒定，客觀(guān)性、公正性很難得到保證。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否權(quán)威中立、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)周密，將直接決定著“三包”能否有效實(shí)施。其次，汽車(chē)“三包”所涉及的車(chē)輛相關(guān)費(fèi)用的退還及取消登記記錄的手續(xù)也比較復(fù)雜。再次，在“三包”過(guò)程中，交通費(fèi)、租車(chē)費(fèi)和誤工費(fèi)怎么計(jì)算，怎樣才能使三方滿(mǎn)意，也是汽車(chē)“三包”操作中的難點(diǎn)。
汽車(chē)“三包”涉及消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商和廠(chǎng)家三方的利益。對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，下有消費(fèi)者的投訴，上有廠(chǎng)商的強(qiáng)硬態(tài)度，處于兩難境地。對(duì)于廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，“三包”規(guī)定的出臺(tái)使他們有了具體的規(guī)章可循，但真正的挑戰(zhàn)在于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。就目前我國(guó)汽車(chē)業(yè)的實(shí)力現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，真正抗得住“三包”考驗(yàn)的廠(chǎng)商不多�！叭狈ㄒ�(guī)的出臺(tái)，消費(fèi)者是最大的受益者。它有效改變了消費(fèi)者處于弱勢(shì)的狀況，但有可能引發(fā)其他問(wèn)題。比如，一些消費(fèi)者有可能會(huì)將自己使用不當(dāng)造成的損失，轉(zhuǎn)嫁給汽車(chē)廠(chǎng)商；一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還可能會(huì)利用“三包”法規(guī)，雇人為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造投訴“盛況”的影響力，達(dá)到打壓對(duì)手的目的。
毋庸諱言，三包規(guī)定雖然兼顧了消費(fèi)者，生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商三方的利益，但三包并不是萬(wàn)金油
購(gòu)車(chē)者若把維權(quán)的賭注都押在“三包”上，那么最后吃虧的可能還是自己�！叭笔怯芯窒扌缘模矣械漠a(chǎn)品“三包”也不能保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在不久前的手機(jī)“三包”中，消費(fèi)者若按此規(guī)定要求換貨、退貨時(shí)，每天必須支付0.5%的折舊費(fèi)。也就是說(shuō)，如果購(gòu)機(jī)者的手機(jī)經(jīng)過(guò)兩次修理仍然有質(zhì)量問(wèn)題，到了200天后，再要求經(jīng)銷(xiāo)商更換、退貨時(shí)，要么你掏錢(qián)重新再購(gòu)買(mǎi)一部新的手機(jī)。不言而喻，汽車(chē)更屬高折舊率的產(chǎn)品，有關(guān)部門(mén)在制定汽車(chē)“三包”規(guī)定時(shí)，如果不正視這一問(wèn)題，購(gòu)車(chē)者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)就得不到保障，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益就會(huì)成為一句空話(huà)。
汽車(chē)“三包”在我國(guó)歷史上史無(wú)前例，將其列入立法程序當(dāng)然是件令消費(fèi)者高興的事。但是，這部法規(guī)將以什么樣的面目問(wèn)世，最終能否順利執(zhí)行，取決于立法、執(zhí)法、汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、消費(fèi)者和媒體多方之間的良性互動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，汽車(chē)“三包”的最大的挑戰(zhàn)，還是來(lái)自立法的客觀(guān)公正與否，執(zhí)法能力與效率、維權(quán)環(huán)境與成本是否有條件讓汽車(chē)“三包”真正名副其實(shí)。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2004年08月26日 第六版)
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