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國家發改委下發通知———堅決清理鋼鐵電解鋁水泥投資項目
本報北京電（記者徐濤）近日，國家發改委下發通知指出，宏觀調控已初見成效，鋼鐵、電解鋁、水泥行業低水平產能擴張的勢頭得到了有效遏制，一批項目停建或緩建，結構調整出現積極現象，市場秩序正在恢復正常，價格漸趨理性。
國家發改委在通知中指出，對全國鋼鐵、電解鋁、水泥投資項目的清理結果顯示，2003年末，已建成的煉鐵能力中，不符合產業政策準入標準的煉鐵、煉鋼能力占總能力的70%左右;在建項目中，不符合產業發展政策的低水平裝備能力占45%左右；電解鋁產能中，落后的自焙槽能力還占一定比重；在10億噸水泥產能中，新型干法水泥生產能力也只占25%。從產品結構看，鋼鐵產品的近一半是螺紋鋼、線材、窄帶鋼等長線產品。從布局看，有個別中型城市鋼鐵企業竟達50多家，個別省份電解鋁企業超過20家，新上水泥項目也過于集中，造成了這些地區嚴重的環境污染和能源短缺。
發改委在通知中指出，從清理結果看，已建和在建項目中，絕大部分鋼鐵、電解鋁和水泥項目不同程度地存在著違規審批問題，建設資金大部分來自銀行貸款，給銀行不良貸款增加埋下了隱患。此外，違法違規占用土地現象普遍，環保審批形同虛設，相當部分項目未進行環保評估。
通知明確，發改委目前正在對清理工作中暴露出來的問題進行認真處理。具體措施是：
首先，鋼鐵行業。已經國務院和國家發展改革委、原國家計委、原國家經貿委批準的項目，繼續支持建設；對未經國家批準違規建設的項目，正在進行土地平整、征地拆遷、設備訂貨和正在開展前期工作的，要堅決停下來；對符合國辦發[2003]103號文準入技術條件和行業規劃的在建項目，由省級投資主管部門提出處理意見，報國家投資主管部門核準；對不符合國辦發[2003]103號文準入技術條件和行業規劃的在建項目，要停止建設，嚴格整頓。
其次，電解鋁行業。不符合鋁產業發展政策、市場準入條件和未經國家審批的電解鋁和氧化鋁項目，要堅決停止建設；對有淘汰本地區自焙槽或小預焙槽落后能力的違規在建項目，在落實氧化鋁原料和電力供應的前提下，結合本地區淘汰落后產能，由省級投資管理部門從嚴把關，按國家有關規定重新報批；對已經開展前期工作的擬建電解鋁項目，嚴格執行國家有關規定，按程序辦理。任何未按國家規定審批和沒有落實合法鋁土礦來源的氧化鋁建設項目，一律不得開工建設。
再次，水泥行業。要加快結構調整，支持大企業的發展，重點支持在資源有保證的地區建設日產4000噸及以上新型干法熟料項目，鼓勵地方和企業以淘汰落后生產能力的方式發展新型干法水泥；不鼓勵日產2000噸以下新型干法水泥項目，堅決遏制落后工藝的水泥項目建設。
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