本報記者 鄒建鋒 實習生 吳雪林

　　“經濟普查，以實為本�！边@是第一次全國經濟普查的廣告詞之一。中國經濟時報記者在采訪中注意到，自從全國經濟普查工作開始部署以來，各級領導提到最多的是“確保經濟普查數據的真實可靠”。

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　　要做到這一點并不容易。國務院經濟普查辦公室副主任、新聞發言人李強接受記者采訪時表示，從籌備和試點的情況看，第一次全國經濟普查面臨著經費、人員、被普查對象配合等諸多方面的困難。能否妥善解決有關困難，將關系到普查數據的質量。

　　九成個體戶不愿如實申報

　　最近，重慶市渝北區的580戶個體工商戶成為該市經濟普查綜合試點活動的調查對象。令有關部門始料未及的是，這些個體工商戶普遍出現了虛報投入和瞞報收入的情況。譬如一家位于雙龍湖街道生意紅火的服裝店，月營業額僅7000多元，但經普查辦調查，其營業額應在18000元左右，存在瞞報現象。

　　據重慶市經濟普查辦公室估計，有近九成的個體工商戶由于害怕露富而不愿意如實地反映自己經營狀況的真實數據。

　　8月1日開始，第一次全國經濟普查入戶清查工作在北京拉開帷幕。5萬多佩戴印有統一編號、本人相片、加蓋印章胸牌的經濟普查員開始進行入戶調查。但是一些被調查對象仍然不理解、不配合普查工作。

　　北京市統計局經濟普查中心主任賈海杰接受媒體采訪時反映：北京的部分高檔寫字樓進入困難，普查員拿著相關手續，仍然遇到了物業公司的阻攔。個別公司對經濟普查極不配合，拒絕回答問題。在宣武區琉璃廠西街，一位無照個體商戶甚至毆打前往配合經濟普查的居委會主任。在大興區，經濟普查員前往一個單位進行經濟普查，該單位院內養著的狗撲向經濟普查員，經濟普查員在躲避時跌倒骨折。在對外籍單位進行經濟普查時，經濟普查員還遇到了語言溝通的問題。

　　李強對記者說，入戶難、不配合——這是經濟普查試點工作遇到的兩大難題。

　　他說，要解決上述難題，首先還是要加強宣傳，使得經濟普查的內容和意義家喻戶曉、人人皆知，打消被調查對象心中的顧慮。

　　本次普查一開始就鄭重向社會承諾：在調查過程、數據整理過程和最后的數據發布階段都將依據《中華人民共和國統計法》及其《實施細則》，嚴守企業、事業、個體戶的商業秘密。《全國經濟普查辦法》明確規定：要保證替被調查者保密。而且規定了對泄密人員的懲罰措施。

　　針對一些被調查對象擔心如實反映了自己的經濟數據后，稅務、工商部門會據此增加稅費征繳的問題，李強強調，《全國經濟普查辦法》專門規定：經濟普查取得的單位、個人資料不得作為對普查對象進行稅收征管等的依據，不得用于追究單位、個人的法律責任！

　　李強還指出，對于嚴重的拒報和瞞報行為，有關部門將根據《統計法》等有關法規的規定，給予必要的糾正和處罰。

　　重慶市經濟普查辦公室有關負責人表示：在正式普查過程中，不排除動用相關行業主管職能部門的可能。對嚴重影響經濟普查數據真實性的，將給予處罰：個體經營戶將吊銷執照；企事業單位虛報、瞞報、拒報、偽造或篡改數據的，給予3000到5萬元的罰款。

　　另外，李強還透露，統計部門會采用一些專業手段來對付數據申報不實的情況。譬如直接向個體工商戶詢問純收入，對方可能不愿意如實相告，但是如果問他有關部門有哪些不合理收費他卻很愿意講，甚至會把票據都拿出來。由此我們可以來核實他的真實經營狀況。

　　“更多的具體做法不便透露，但是我們會采取必要的技術手段來確保數據的真實可靠�！崩顝娬f。

　　如何破解經費和人力難題

　　籌集經費難和選調普查員難——這是本次全國經濟普查面臨的另外兩大難題。

　　在8月11日舉行的第一次全國經濟普查培訓工作會議上，國務院經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長李德水指出，經費問題是當前困擾各級普查機構最為突出的問題，如果沒有必要的經費支持，普查的各項準備工作就無從談起，普查的組織實施和數據質量更無法保證。

　　作為有史以來最大的普查行動，第一次全國經濟普查需要的經費不是一個小數目。李強沒有向記者透露全國的經費預算。但是記者從其他途徑了解到，僅僅重慶市的經濟普查經費預算就達到了1億元。

　　李強對記者說，從全國的情況看，目前仍有一部分縣市財政赤字，部分縣市發工資尚有困難。在這種情況下，讓政府拿出錢來用于經濟普查的確還是有一定困難的。由于我國東、中、西部的經濟發展極不平衡，相比之下，沿海地區的經費相對好籌集一些，中、西部地區則面臨較大的困難。

　　他說，籌集經費是目前很重要的一項工作。從試點的情況看，有關省市的黨委和政府領導對經濟普查工作還是很支持的。譬如今年上半年開始進行試點的浙江省海寧市，地方財政對普查工作給予了大力支持。

　　他強調說，經濟普查是政府行為，所以經費將由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。這在國務院《關于開展第一次全國經濟普查的通知》中已經有明確規定。要防止出現借經濟普查之機向被調查對象亂攤派、亂收費的行為。

　　人員調配問題是歷次普查都遇到過的問題，而規�？涨暗牡谝淮稳珖�經濟普查如何做好這一工作就顯得格外重要。

　　安徽省渦陽縣統計局魏紹軍分析道：農業、人口、經濟普查等大型普查都是事關國計民生的重要調查，是國務院領導下的政府行為，并非統計部門想當然的調查。但到了基層，一些負責配合工作的部門領導往往視各種普查為負擔，認為是統計部門自家的事，從自己單位選調人員純粹是多余之舉。為此，往往不是從工作的角度把優秀的人才選配到普查辦，而是把本單位平時工作表現差、業務素質低的人甩給普查辦公室。或者雖然是把業務骨干選配到普查辦，但真正讓其到普查辦上班的時間卻很少，工作仍是以本單位工作為主。如2000年的人口普查，該縣某些部門選配的人員業務素質就比較差；還有某些部門雖然也抽調了人員，但其根本就沒有到普查辦上過幾天班。這就造成了雖然普查辦公室人員不少，但業務骨干和可用人才并不多，工作上大多仍以統計局人員為主的局面。

　　李強說，本次經濟普查的人力有1／3來自統計部門，其他的將從各部門抽調，還將考慮從學經濟的大學生中動員一部分人，另外，離、退休干部也是可以充分利用的人力資源。從社會上招聘的調查員還要經過嚴格的培訓，包括禮貌上、業務上的，以保證調查工作的順利進行。