陳墨

　　眼下，離全國第一次經濟普查標準時點只有4個多月，按說應當是“萬事俱備，只等時點”了。但是，此前在一些地方進行的普查“預演”中暴露出來的問題卻不容樂觀：

　　國家統計局官員曾表示，經費落實、人員選調、入戶登記、數據質量、部門協調這5大

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難題正困擾著經濟普查這項有著重要意義的基礎性工作。

　　在這5大難題中，最應當關注的是“入戶登記”及“數據質量”兩個難題，如果這兩個難題不解決，整個調查的意義就落不到實處了。

　　這兩個問題怎么個難法？

　　據不同媒體報道，在北京，普查員進入一些高檔寫字樓時遇到了物業公司的阻攔。個別公司對普查極不配合，拒絕回答問題。甚至有無照個體商戶毆打前往配合經濟普查的居委會主任；在重慶，近九成個體戶在接受普查時不同程度地撒謊；在河南，出現普查人員被拒之門外，被調查對象出言不遜、惡語相加、撕毀報表、不蓋章、不簽名等現象；……

　　面對這些問題，有關部門不得不采取相應措施，北京市統計局表示，對少部分拒絕配合經濟普查并且態度惡劣的法人單位，將考慮動用綜合執法手段。

　　更值得一提的是，北京市已為5萬名經濟普查員全部辦理了人身傷害險和人身意外險，目前已有個別普查員的保險開始啟用。

　　這次普查究竟是怎么回事，以至于令某些被調查者如此反感？

　　據國家統計局說，此次經濟普查，主要是為了全面掌握中國第二、三產業的發展規模、結構和效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及數據庫系統。普查對于改革統計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統計監測和預警、預報系統，將發揮重要作用。

　　因此，經濟普查不僅是有意義的，也是必需的。

　　而且，經濟普查本身以及對被調查者的要求也是合法的。《中華人民共和國統計法》第三條規定：“國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。”

　　為什么一個合理合法的正常調查會遇到這么大阻力？

　　正如有些報道所說，直接原因是經營者擔心調查同時帶有執法檢查色彩，調查結果會成為有關部門征收稅費的依據。

　　針對經營者這種擔心，國家統計局曾多次表示，普查會嚴格依照《統計法》辦事，各級普查機構必須認真履行對各單位資料的保密義務，普查人員之外的任何單位和個人不得查閱基層單位的普查表。普查結果更不會作為對企業收取各種稅費的依據。

　　無論那些經營者知不知道統計局有保密義務，他們的抵制行為都表明了對政府部門的不信任，區別在于，這種不信任或是指向統計局的，或是指向工商、稅務部門的，或是指向籠統的政府部門的。

　　說到底，這牽扯到政府公信力問題。

　　哈佛大學有關學者曾以美國為例研究認為，政府公信力下降是個全球性趨勢。其政府方面的原因在于：政府規模越來越大，績效卻沒有相應提高。政府難以保持經濟持續、快速增長。社會間的不信任影響公眾對政府的信任；來自社會方面的原因是：公眾對政府的期望值越來越高；公眾渴望變化；公眾對政府績效認識不準。

　　具體到中國，政府規模過大、行政效率低下、官僚主義、腐敗現象等是影響政府公信力的重要因素。再聯系到日常生活中一些政府部門循私枉法、野蠻執法、暴力執法現象對政府公信力的影響，就知道某些經營者為何抵制調查了。

　　可以肯定，抵制調查的經營者當中有不少人是沒有合法經營、照章納稅的，這也正給政府有關部門的監管能力提出了問題，并會損害政府在守法經營者當中的公信力。

　　總之，經濟普查中出現的這些問題，既是對政府公信力的考驗，也給人們留下了更多思考的空間。