|
針對(duì)政府部門行政成本過(guò)高的問(wèn)題，深圳市不久前提出，要大力壓縮行政成本，擠出行政經(jīng)費(fèi)中的“水分”，提高財(cái)政資金使用效益。不少專家就此評(píng)論說(shuō)，降低行政成本、提高行政效率，以企業(yè)家精神重新構(gòu)造政府運(yùn)營(yíng)，已是當(dāng)務(wù)之急。
構(gòu)建“企業(yè)家政府”，是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)八十年代以來(lái)掀起的一股行政改革浪潮。學(xué)者在比較公共部門和私營(yíng)部門的不同效率后，得出結(jié)論：企業(yè)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于
政府。如上世紀(jì)80年代初美國(guó)軍隊(duì)每發(fā)一份工資平均花費(fèi)行政費(fèi)用4.2美元，私營(yíng)部門平均只需1美元，公私部門成本差距達(dá)4倍以上。在此基礎(chǔ)上，他們提出政府要向企業(yè)學(xué)習(xí)，建構(gòu)“企業(yè)家政府”。“企業(yè)家政府”的核心要義在于，將企業(yè)的顧客導(dǎo)向和講求效益機(jī)制引入政府管理之中，對(duì)原有的行政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重新審視和改造。企業(yè)要向顧客負(fù)責(zé)，就要將最好的商品以最低的價(jià)格奉獻(xiàn)給顧客。而政府的顧客則是廣大納稅人，其宗旨是要以最少的行政成本向納稅人提供最優(yōu)的公共產(chǎn)品。
在現(xiàn)實(shí)中，辦事不講成本、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，手續(xù)繁瑣、行政效率低下等落后的行政方式隨處可見(jiàn)。慰問(wèn)一個(gè)貧困戶只需幾百元，而為此花費(fèi)的往返費(fèi)用可能達(dá)上千元；本來(lái)可以互相傳閱的文件，非要復(fù)印得人手一份，用完即扔；一件簡(jiǎn)單的工作，從科員、科長(zhǎng)到主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，都有數(shù)不清的環(huán)節(jié)。各級(jí)部門一年到頭各種數(shù)不清的文件、會(huì)議、檢查、調(diào)研、迎來(lái)送往，由此耗費(fèi)的文印費(fèi)、電話費(fèi)、車輛費(fèi)、招待費(fèi)乃至干部工資，如果以企業(yè)成本核算機(jī)制統(tǒng)計(jì)一下，其數(shù)字十分驚人。在企業(yè)里，如此高成本的產(chǎn)品是賣不出去的；對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，以如此高昂的行政成本提供公共產(chǎn)品，也無(wú)法向納稅人交待。
去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列既是務(wù)實(shí)、又是親民的舉措。降低了行政成本，提高了行政效率。以企業(yè)家精神推動(dòng)行政改革，要求各級(jí)行政官員牢固樹(shù)立向納稅人負(fù)責(zé)意識(shí)和行政成本意識(shí)，果斷摒棄那些成本高、效益低的工作方法，創(chuàng)新行政方式。同時(shí)，要引入外部監(jiān)督機(jī)制，政府的運(yùn)行過(guò)程、經(jīng)費(fèi)支出，只要不涉及國(guó)家機(jī)密，都要向社會(huì)公開(kāi)，接受人大、新聞媒體和市民的監(jiān)督。這樣，建設(shè)廉潔高效政府的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
李樹(shù)花
| 
